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戶籍制度改革意見即將公布,居住證仍將長期存在

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  7月5日,在國家衛(wèi)計(jì)委主辦的新型城鎮(zhèn)化與流動(dòng)人口社會(huì)融合論壇上,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文透露,中共中央政治局會(huì)議審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,在經(jīng)過適當(dāng)修改之后,很快對(duì)外公布。

  對(duì)于廣為關(guān)注的戶籍制度改革,陳錫文透露,《意見》將明確三個(gè)原則,即優(yōu)先解決存量,讓進(jìn)城時(shí)間長的人口落戶;在不同類型城市實(shí)行差別化落戶政策;除此之外,陳錫文說,城鎮(zhèn)化過程并不是解決所有人都到城鎮(zhèn)落戶,至于對(duì)流動(dòng)人口的管理,居住證制度在今后還將長期存在。

  陳錫文說,根據(jù)去年年末中央農(nóng)村工作會(huì)議,到2020年,我國還不能完全解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶問題,而被解決的這一數(shù)字至多能達(dá)到2億。

  陳錫文說,一些地方在吸引農(nóng)民進(jìn)城落戶時(shí),提出讓農(nóng)民用林權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等進(jìn)行交換,而實(shí)際效果往往并不好。陳錫文說,《意見》將明確提出,現(xiàn)階段不得以犧牲農(nóng)民已有權(quán)利作為進(jìn)城的交換條件,要尊重農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

  “戶籍制度改革不能一蹴而就,也不是僅僅是改戶口本的問題”,陳錫文說,要吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,還需要解決農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)問題、住房問題、社會(huì)保險(xiǎn)問題,以及子女就學(xué)問題等。

  陳錫文根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)粗略計(jì)算,目前,從農(nóng)村土地上流出的勞動(dòng)力人口,約有2.7億仍為農(nóng)村戶籍。其中有約1.7億流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工,以及約1億在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村戶籍人口。加上未經(jīng)統(tǒng)計(jì)的上述農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的家眷,我國農(nóng)村流出人口的總量在3億人左右。

  國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示,中國正經(jīng)歷史上最大規(guī)模人口流動(dòng)。我國人口流動(dòng)從上世紀(jì)8 0年代的6 0 0萬增加到2013年的2 .45億。其中80%的人口是從農(nóng)村流入城市。在未來十幾年,我國還將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,我國流動(dòng)人口還將持續(xù)增長。

 
發(fā)布:2007-07-14 10:16    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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