中國(guó)造世界級(jí)城市群 三城市大爆發(fā)

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繼珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈之后，哪個(gè)區(qū)域?qū)⒊砷L(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)極?這里面，“中三角”也就是長(zhǎng)江中游城市群希望最大。國(guó)務(wù)院日前批復(fù)同意《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。這是貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，也是《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》出臺(tái)后，國(guó)家批復(fù)的第一個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。 力造世界級(jí)制造業(yè)基地 長(zhǎng)江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，國(guó)土面積約31.7萬(wàn)平方公里。 武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清教授對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，這幾年長(zhǎng)江中游城市群的空間地理概念經(jīng)歷了一個(gè)從“中三角”到“中四角”再回到“中三角”的變化過(guò)程。其中，去年9月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確把皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)納入長(zhǎng)三角城市群后，長(zhǎng)江中游城市群重新回到“中三角”的范圍。 “安徽的地理位置比較獨(dú)特，有一部分都在下游，有一部分在中游，最后還是都劃給長(zhǎng)三角。”吳傳清說(shuō)，在長(zhǎng)江中游城市群中，不僅包括了武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群，也包括了其他一些地區(qū)。以湖北為例，除了武漢城市圈，荊州、荊門(mén)、宜昌等沿江城市也納入其中。 湖北省政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析，從制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、交通、生態(tài)容量等現(xiàn)有條件看，長(zhǎng)江中游位列第四城市群的優(yōu)勢(shì)最為明顯。 國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成非?？春瞄L(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展?jié)摿?。他曾多次?duì)本報(bào)分析，長(zhǎng)江中游城市群承東啟西、連南貫北，交通很發(fā)達(dá)，物產(chǎn)、水資源豐富，氣候也不錯(cuò)，文化底蘊(yùn)比較豐富。另外和沿海地區(qū)離得比較近，按照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的觀點(diǎn)，中三角最具優(yōu)勢(shì)。再加上該地人口比較密集，是一個(gè)很不錯(cuò)的市場(chǎng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有很大的優(yōu)勢(shì)。 吳傳清說(shuō)，長(zhǎng)江中游城市群在推動(dòng)中國(guó)中西部地區(qū)的崛起過(guò)程中具有重要意義，在未來(lái)全方位開(kāi)放格局和支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面十分關(guān)鍵。該地區(qū)科教力量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，包括裝備制造、光電等產(chǎn)業(yè)都十分不錯(cuò)，將來(lái)有望打造成為沿海三大城市群之后又一個(gè)世界級(jí)制造業(yè)基地。 三城市領(lǐng)銜 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化最重要的載體是城市群?！兑?guī)劃》提出，長(zhǎng)江中游城市群要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，強(qiáng)化武漢、長(zhǎng)沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點(diǎn)軸線，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，促進(jìn)省際毗鄰城市合作發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 核心城市對(duì)一個(gè)省的發(fā)展十分重要，在中西部，每個(gè)省的核心城市只有一個(gè)，即省會(huì)城市。近年來(lái)，隨著沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移加快，武漢、長(zhǎng)沙、南昌等中部省會(huì)也迎來(lái)快速發(fā)展的良機(jī)。 例如，2006年時(shí)，武漢經(jīng)濟(jì)總量?jī)H位列全國(guó)第16位，長(zhǎng)沙僅位列全國(guó)第28位，南昌位列全國(guó)第51位。至去年，武漢經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)10069.48億元，名列全國(guó)第8。長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)總量也一路上升至全國(guó)第15位，南昌去年也上升至第44位，上升勢(shì)頭均十分明顯。 “三個(gè)省首先要發(fā)揮省會(huì)城市的引領(lǐng)作用，在自己發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)周邊發(fā)展。”吳傳清說(shuō)，長(zhǎng)江中游城市群是多中心的模式，武漢、長(zhǎng)沙和南昌是第一級(jí)別的中心。長(zhǎng)江中游城市群當(dāng)然不僅局限于這三個(gè)中心城市，還需要發(fā)揮一批次一級(jí)中心即重要地級(jí)市的作用。在他看來(lái)，包括株洲、湘潭以及沿江地區(qū)的九江、岳陽(yáng)、黃石、宜昌等地級(jí)市未來(lái)前景均十分看好。 不過(guò)，長(zhǎng)江中游城市群目前也存在著明顯的短板。國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對(duì)本報(bào)分析指出，相比同樣跨行政區(qū)域的長(zhǎng)三角城市群，長(zhǎng)江中游城市群不僅缺乏龍頭城市，而且輻射的面積比較大，這就可能會(huì)導(dǎo)致不聚焦、過(guò)于分散，從而影響城市群的形成和競(jìng)爭(zhēng)力。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，長(zhǎng)三角和珠三角目前是相互補(bǔ)充、依托，越來(lái)越緊密，而長(zhǎng)江中游由于都在同一個(gè)水準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)趨同化十分明顯，競(jìng)爭(zhēng)大于合作，誰(shuí)也離得開(kāi)誰(shuí)。此外，目前當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化程度還不是很高，這幾個(gè)城市有名的民營(yíng)企業(yè)家很少，也就是說(shuō)長(zhǎng)江中游城市群還不是市場(chǎng)主導(dǎo)型的城市群。 吳傳清說(shuō)，作為跨區(qū)域的城市群，長(zhǎng)江中游城市群的學(xué)習(xí)對(duì)象應(yīng)該是長(zhǎng)三角，應(yīng)該學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角如何在跨省域的情況下進(jìn)行資源的配置、協(xié)同發(fā)展。 對(duì)此，《規(guī)劃》提出，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)手打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，有序推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 葉青認(rèn)為，目前三地之間的競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)在短期內(nèi)改變，最終企業(yè)肯定是哪里條件好到哪里去，哪里能賺錢(qián)就到哪里去。政府要做的就是搭建一個(gè)好的平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)和其他地區(qū)的企業(yè)合作。比如，三個(gè)中心城市之間的距離都比較遠(yuǎn)，因此三省可以在交界地區(qū)多展開(kāi)一些合作，比如在岳陽(yáng)、咸寧、九江、黃岡等省際交界處進(jìn)行布點(diǎn)。 “政府要做好企業(yè)不愿意做的事情，平臺(tái)搭好了，企業(yè)就發(fā)展起來(lái)了。”葉青說(shuō)，現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是很好的一個(gè)突破口，交通問(wèn)題解決之后，后續(xù)的合作才能繼續(xù)增加。