PPP融資模式中政府的角色和職能

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　　政府作為PPP 模式中公共利益的集中代表，既是項(xiàng)目發(fā)起者和參與者，又是項(xiàng)目的監(jiān)管者。明確政府在PPP 項(xiàng)目全生命周期中扮演的“雙重”角色和具備的“雙重”職能，是探索政府在PPP項(xiàng)目中定位與管理的前提。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　1. 政府的管理職能泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　我國對特許經(jīng)營項(xiàng)目及壟斷產(chǎn)品定價(jià)沿用成本定價(jià)輔以價(jià)格聽證，PPP 項(xiàng)目適當(dāng)價(jià)格管制會(huì)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率提高。趙宇等人討論了壟斷行業(yè)進(jìn)入博弈及其管制績效評價(jià)，管制對社會(huì)福利和消費(fèi)者剩余的影響。何壽奎、傅鴻源在分析PPP 項(xiàng)目政府監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出健全監(jiān)管體系、合理確定政府監(jiān)督邊界、科學(xué)選擇監(jiān)管途徑，以推進(jìn)公共項(xiàng)目PPP模式的健康發(fā)展。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　2. 政府的激勵(lì)措施www

　　任志濤分析了我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公私伙伴關(guān)系，研究了信息不對稱條件下政府部門和民營部門之間委托—代理關(guān)系的目標(biāo)函數(shù)，并對公私伙伴關(guān)系下的激勵(lì)問題進(jìn)行了博弈分析。王守清等認(rèn)為政府激勵(lì)措施包括政府投資贊助、政府對融資的協(xié)助、政府擔(dān)保、稅收減免優(yōu)惠和開發(fā)新市場，私營部門充分肯定各種激勵(lì)措施的有效性，其中稅收減免措施得分最高，政府投資贊助得分最低。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　3. 政府的定位泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　PPP 模式下的參與方主要有政府、私營企業(yè)和公眾，其總目標(biāo)是三方滿意。盡管三方在PPP 項(xiàng)目中所關(guān)注的目標(biāo)有著很大的不同，但三方的目標(biāo)體系并不是完全獨(dú)立的，而是交叉在一起，只是三方對同一目標(biāo)的重視程度不同。因此，政府在PPP 項(xiàng)目上必須定位于促進(jìn)、主導(dǎo)和管理的功能，同時(shí)又是參與合作的一方，只有明確政府的目標(biāo)才能促進(jìn)PPP 項(xiàng)目的實(shí)施。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

　　現(xiàn)有研究表明，我國政府參與PPP 項(xiàng)目的主體表現(xiàn)在地方政府或政府部門，或政府授權(quán)融資平臺(tái)，是有條件的公私合作，容易形成政府公司對公共資源的壟斷，缺乏有效的競爭，不利于PPP 項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。因此，PPP 項(xiàng)目的政府管理有必要從兩個(gè)方面進(jìn)行研究:其一，理論上明晰政府在PPP 中的定位、責(zé)任和管理主體，科學(xué)分離政府的參與者和監(jiān)管者職能; 其二，運(yùn)行上探索建立中央政府與地方政府層級(jí)的PPP 政策指南、運(yùn)行機(jī)制和有效的監(jiān)管機(jī)制。項(xiàng)目管理論壇