遲來(lái)的商合杭鐵路 豫皖浙將建“華東第二通道”

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盼了五年，安徽的“石頭”終于落了地。記者獲悉，早已列入國(guó)家鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃的商合杭鐵路，近日正式獲得國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)審批。

這條從河南商丘經(jīng)皖北亳州、阜陽(yáng)、淮南到合肥，再經(jīng)皖南的蕪湖、宣城到浙江湖州、杭州的東西向大通道，有78%的線路里程在安徽境內(nèi)，對(duì)該省貫通皖南、皖北和長(zhǎng)三角南部有重大利好。

“我們不是很積極，而是非常積極”，安徽發(fā)改委官員表示。相比安徽的積極，河南對(duì)此的態(tài)度卻相當(dāng)冷淡，從2008年安徽省與原鐵道部會(huì)議紀(jì)要中明確了規(guī)劃建設(shè)此線路到如今歷時(shí)五年終于立項(xiàng)，豫皖兩省心態(tài)盡顯。

河南的猶豫

據(jù)商合杭鐵路所經(jīng)地市政府人士透露，這條國(guó)家規(guī)劃的線路之所以歷時(shí)這么久才立項(xiàng)，是因?yàn)樵ネ钫闳〉臅?huì)簽一直沒(méi)有完成。

早在2008年，安徽省與原鐵道部明確建設(shè)該線路后，2009年，前期勘察設(shè)計(jì)工作便已啟動(dòng)，2011年3月至4月，可研報(bào)告編制完成。

2012年9月13日，原鐵道部起草了《關(guān)于報(bào)送新建商丘至合肥至杭州鐵路調(diào)整項(xiàng)目建議書(shū)的函》，待豫皖浙三省會(huì)簽后，即可上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。在此期間，由于河南為捆綁建設(shè)鄭州至周口鐵路，遲遲未會(huì)簽該文件。

河南對(duì)商合杭項(xiàng)目“不感冒”的原因在于，其自身規(guī)劃的另一條線路鄭合（鄭州-合肥）對(duì)省會(huì)鄭州和整個(gè)豫東地區(qū)的帶動(dòng)更大，利好更多。相比經(jīng)過(guò)河南境內(nèi)的許昌、周口等多個(gè)城市的鄭合線，并結(jié)束千萬(wàn)人口大市周口無(wú)鐵路的歷史，商合杭僅帶動(dòng)豫東的商丘一隅，在整個(gè)河南境內(nèi)只有30公里。

今年9月，河南省與中國(guó)鐵路總公司會(huì)談，鐵總表示愿意與河南合作，把鄭合鐵路項(xiàng)目作為試點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立基金、沿線土地綜合開(kāi)發(fā)等方式吸收社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)請(qǐng)河南配合加快已列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃的商合杭鐵路前期工作。這表明，在鄭合鐵路取得實(shí)質(zhì)性突破后，商合杭也順暢很多。

“（商合杭）總歸來(lái)說(shuō)對(duì)河南也是個(gè)好事，強(qiáng)化了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)和長(zhǎng)三角的溝通”，當(dāng)?shù)卣悄?、河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋說(shuō)。

河南省委政研室主任王永蘇也認(rèn)為，商合杭對(duì)增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)向沿海地區(qū)的開(kāi)放有重要意義。“就目前來(lái)講，河南向沿海開(kāi)放是一件非常重要的事情”，他說(shuō)。

安徽的大利好

據(jù)悉，商合杭全長(zhǎng)770公里，估算投資842.5億元，其中安徽境內(nèi)估算投資653億元，是該省迄今單體投資規(guī)模最大項(xiàng)目。

由于溝通了華北和東南，商合杭也被業(yè)內(nèi)稱為“華東第二通道”。除了規(guī)劃線路本身外，在國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃中，它北接已建的鄭州-西安和在建的鄭州-徐州專線，東連今年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的寧杭專線，是一條連通多個(gè)中心城市的經(jīng)濟(jì)干線。

其對(duì)安徽更是意義重大，首先貫通了皖北與皖南之間的快速鐵路專線，首次將兩個(gè)核心城市合肥與蕪湖之間貫通，并使得皖南城市與地緣相近的長(zhǎng)三角南端對(duì)接更加便捷，合肥與杭州之間也實(shí)現(xiàn)高鐵直通而無(wú)需借道南京，安徽將與長(zhǎng)三角全面無(wú)縫對(duì)接。

但國(guó)家發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)只是第一步。安徽省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)汪毅表示，現(xiàn)在只是立項(xiàng)審批，要等可研報(bào)告全部審批后，才能確定開(kāi)工時(shí)間表和建設(shè)年限。“下一步國(guó)家發(fā)改委、鐵路總公司、涉及的幾省政府要一起探討這個(gè)事怎么做”，他說(shuō)。

除了各省的合力推進(jìn)，資金問(wèn)題也一直為外界所關(guān)心。業(yè)內(nèi)人士表示，今年3月，鐵道部撤銷，2.8萬(wàn)億債務(wù)移交鐵總，地方的鐵路投資鐵總原則上沒(méi)錢支持。此前也有所涉地市官員向記者透露，一波三折的商合杭在鐵總也曾碰過(guò)“釘子”，“當(dāng)時(shí)鐵總的態(tài)度是‘我沒(méi)錢，你們搞’”，上述人士稱，“我們一度以為立項(xiàng)難度很大”。

安徽發(fā)改委有關(guān)人士則認(rèn)為，現(xiàn)在只是立項(xiàng)階段，還不好說(shuō)各方的投資情況，這是下一步要研究的事。