遲來的商合杭鐵路 豫皖浙將建“華東第二通道”

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盼了五年，安徽的“石頭”終于落了地。記者獲悉，早已列入國家鐵路網中長期規(guī)劃的商合杭鐵路，近日正式獲得國家發(fā)改委立項審批。

這條從河南商丘經皖北亳州、阜陽、淮南到合肥，再經皖南的蕪湖、宣城到浙江湖州、杭州的東西向大通道，有78%的線路里程在安徽境內，對該省貫通皖南、皖北和長三角南部有重大利好。

“我們不是很積極，而是非常積極”，安徽發(fā)改委官員表示。相比安徽的積極，河南對此的態(tài)度卻相當冷淡，從2008年安徽省與原鐵道部會議紀要中明確了規(guī)劃建設此線路到如今歷時五年終于立項，豫皖兩省心態(tài)盡顯。

河南的猶豫

據商合杭鐵路所經地市政府人士透露，這條國家規(guī)劃的線路之所以歷時這么久才立項，是因為豫皖浙三省的會簽一直沒有完成。

早在2008年，安徽省與原鐵道部明確建設該線路后，2009年，前期勘察設計工作便已啟動，2011年3月至4月，可研報告編制完成。

2012年9月13日，原鐵道部起草了《關于報送新建商丘至合肥至杭州鐵路調整項目建議書的函》，待豫皖浙三省會簽后，即可上報國家發(fā)改委審批。在此期間，由于河南為捆綁建設鄭州至周口鐵路，遲遲未會簽該文件。

河南對商合杭項目“不感冒”的原因在于，其自身規(guī)劃的另一條線路鄭合（鄭州-合肥）對省會鄭州和整個豫東地區(qū)的帶動更大，利好更多。相比經過河南境內的許昌、周口等多個城市的鄭合線，并結束千萬人口大市周口無鐵路的歷史，商合杭僅帶動豫東的商丘一隅，在整個河南境內只有30公里。

今年9月，河南省與中國鐵路總公司會談，鐵總表示愿意與河南合作，把鄭合鐵路項目作為試點，通過設立基金、沿線土地綜合開發(fā)等方式吸收社會資金參與項目建設，同時請河南配合加快已列入國家“十二五”規(guī)劃的商合杭鐵路前期工作。這表明，在鄭合鐵路取得實質性突破后，商合杭也順暢很多。

“（商合杭）總歸來說對河南也是個好事，強化了中原經濟區(qū)核心區(qū)和長三角的溝通”，當地政府智囊、河南大學中原發(fā)展研究院院長耿明齋說。

河南省委政研室主任王永蘇也認為，商合杭對增強中原經濟區(qū)向沿海地區(qū)的開放有重要意義。“就目前來講，河南向沿海開放是一件非常重要的事情”，他說。

安徽的大利好

據悉，商合杭全長770公里，估算投資842.5億元，其中安徽境內估算投資653億元，是該省迄今單體投資規(guī)模最大項目。

由于溝通了華北和東南，商合杭也被業(yè)內稱為“華東第二通道”。除了規(guī)劃線路本身外，在國家鐵路網規(guī)劃中，它北接已建的鄭州-西安和在建的鄭州-徐州專線，東連今年開通運營的寧杭專線，是一條連通多個中心城市的經濟干線。

其對安徽更是意義重大，首先貫通了皖北與皖南之間的快速鐵路專線，首次將兩個核心城市合肥與蕪湖之間貫通，并使得皖南城市與地緣相近的長三角南端對接更加便捷，合肥與杭州之間也實現(xiàn)高鐵直通而無需借道南京，安徽將與長三角全面無縫對接。

但國家發(fā)改委的立項批復只是第一步。安徽省發(fā)改委基礎產業(yè)處處長汪毅表示，現(xiàn)在只是立項審批，要等可研報告全部審批后，才能確定開工時間表和建設年限。“下一步國家發(fā)改委、鐵路總公司、涉及的幾省政府要一起探討這個事怎么做”，他說。

除了各省的合力推進，資金問題也一直為外界所關心。業(yè)內人士表示，今年3月，鐵道部撤銷，2.8萬億債務移交鐵總，地方的鐵路投資鐵總原則上沒錢支持。此前也有所涉地市官員向記者透露，一波三折的商合杭在鐵總也曾碰過“釘子”，“當時鐵總的態(tài)度是‘我沒錢，你們搞’”，上述人士稱，“我們一度以為立項難度很大”。

安徽發(fā)改委有關人士則認為，現(xiàn)在只是立項階段，還不好說各方的投資情況，這是下一步要研究的事。