采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(113)

    （5）第一審程序

    第一審程序是民事訴訟中的基本程序，分為第一審普通程序和簡易程序。簡易程序適用于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件，由于招標投標糾紛一般爭議數額較大，且較為復雜，一般都適用普通程序。第一審普通程序主要內容為：

    1）起訴和受理。起訴必須符合下列條件：

    ①原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；

    ②有明確的被告；

    ③有具體的訴訟請求和事實、理由；

    ④屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

    “與本案有直接利害關系”是指當事人自己的民事權益受到侵害，或者與他人發(fā)生爭議。

    如果招標投標爭議符合上述條件，原告起訴后，人民法院必須受理；對下列起訴，分別情形，予以處理：

    ①依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟；

    ②依照法律規(guī)定，雙方當事人對合同糾紛自愿達成書面仲裁協議向仲裁機構申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機構申請仲裁；

    ③依照法律規(guī)定，應當由其他機關處理的爭議，告知原告向有關機關申請解決；

    ④對不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權的人民法院起訴；

    ⑤對判決、裁定已經發(fā)生法律效力的案件，當事人又起訴的，告知原告按照申訴處理，但人民法院準許撒訴的裁定除外；

    ⑥依照法律規(guī)定，在一定期限內不得起訴的案件，在不得起訴的期限內起訴的，不予受理。人民法院收到起訴狀，經審查，認為符合起訴條件的，應當在7日內立案，并通知當事人；認為不符合起訴條件的，應當在7日內裁定不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。

    2）審理前的準備。人民法院應當在立案之日起5日內將起訴狀副本發(fā)送被告，被告在收到之日起15日內提出答辯狀。被告提出答辯狀的，人民法院應當在收到之日起5日內將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

    3）開庭審理。人民法院審理招標投標爭議案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應當公開進行。如果爭議涉及商業(yè)秘密，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

    開庭審理的程序中主要是法庭調查和辯論。法庭調查按照下列順序進行：

    ①當事人陳述；

    ②告知證人的權利義務，證人作證，宣讀未到庭的證人證言；

    ③出示書證、物證和視聽資料；

    ④宣讀鑒定結論；

    ⑤宣讀勘驗筆錄。

    法庭辯論按照下列順序進行：

    ①原告及其訴訟代理人發(fā)言；

    ②被告及其訴訟代理人答辯；

    ③第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者答辯

    ④互相辯論。

    法庭辯論終結，由審判長按照原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見。

    原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。被告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

    4）判決和裁定。民事判決是人民法院通過法定程序，行使國家審判權，對所受理的民事案件，經過審理，依法作出的解決當事人民事糾紛的判定。人民法院對公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣告判決。判決書應當寫明：

    ①案由、訴訟請求、爭議的事實和理由；

    ②判決認定的事實、理由和適用的法律依據；

    ③判決結果和訴訟費用的負擔；

    ④上訴期間和上訴的法院。

    判決書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。裁定則是人民法院對案件審理過程中所發(fā)生的程序問題作出的處理決定，如不予受理等程序問題適用裁定。