采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(154)

    9.4.7工程安全生產(chǎn)管理

    （1）工程安全生產(chǎn)管理概述

    工程安全生產(chǎn)管理是指在施工過(guò)程中，利用現(xiàn)代管理的科學(xué)知識(shí)，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。由于施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多、作業(yè)面廣、工期長(zhǎng)、受自然氣候環(huán)境影響大等特點(diǎn)，施工項(xiàng)目的安全管理具有復(fù)雜性、必要性及緊迫性。工程安全生產(chǎn)管理不僅關(guān)系建筑企業(yè)的健康發(fā)展，而且關(guān)系人民的生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)的穩(wěn)定。

    我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范工程安全生產(chǎn)管理的法律主要有：《建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年）；行政法規(guī)主要有：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007年）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（2007年）；部門規(guī)章主要有：《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（2008年）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（2004年）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（2008年）等。此外，由于安全生產(chǎn)管理內(nèi)容較多，涉及勞動(dòng)保護(hù)、安全管理、傷亡事故處理、安全教育、安全技術(shù)、消防保衛(wèi)、職業(yè)衛(wèi)生、安全防護(hù)等，因此有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系也較為龐雜，各地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章中也有眾多關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定。

    （2）各工程安全生產(chǎn)管理主體的義務(wù)

    1）建設(shè)單位是工程安全生產(chǎn)管理的重要主體，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二章“建設(shè)單位的安全責(zé)任”及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)單位需承擔(dān)以下安全生產(chǎn)管理義務(wù)：

    ①選擇符合資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察與施工單位。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察與施工單位，是確保建筑生產(chǎn)安全的首要環(huán)節(jié)。

    ②勞動(dòng)安全設(shè)施三同時(shí)原則。《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

    ③項(xiàng)目安全措施的備案。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

    ④特殊項(xiàng)目安全生產(chǎn)的報(bào)批。為了避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，法律特別將一些特殊作業(yè)納入行政監(jiān)管之下?！督ㄖā返?2條規(guī)定：“有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通信等公共設(shè)施的；（三）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；（四）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。”

    ⑤其他安全生產(chǎn)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線和相鄰建筑的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)準(zhǔn)確。建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、消防設(shè)施和器材等。

    2）勘察單位在安全生產(chǎn)中責(zé)任重大?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定，勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

    3）設(shè)計(jì)單位是安全生產(chǎn)管理不可或缺的主體?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。此外，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，遵守現(xiàn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)文件中編制勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇。

    4）監(jiān)理單位是接受建設(shè)單位委托，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督管理的單位，監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

    其他參與建設(shè)工程活動(dòng)的單位的安全管理義務(wù)包括為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、‘限位等安全設(shè)施和裝置。在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸重大施工機(jī)械的，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并編制拆裝方案和安全施工措施，出具自檢合格證明，向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明和辦理驗(yàn)收手續(xù)等。

    5）建設(shè)工程施工是建筑活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)，因此建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)重要的安全管理責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四章“施工單位的安全責(zé)任”及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，施工單位的安全生產(chǎn)管理義務(wù)主要包括：

    ①在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，這是施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的前提。

    ②辦理安全許可證。建設(shè)部2004年頒布了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，規(guī)定了在建筑施工企業(yè)實(shí)行安全許可證制度。建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年，期滿可申請(qǐng)辦理延期。

    ③建立健全安全生產(chǎn)管理制度?！督ㄖā返?4條規(guī)定，施工單位法定代表人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

    建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2008年頒布了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，該辦法對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)、各施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員的最低配備人數(shù)、建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度、建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組等作出了詳細(xì)規(guī)定。施下單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

    ④施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理主要包括有編制安全施工組織設(shè)計(jì)、安全交底及安全警示標(biāo)志、現(xiàn)場(chǎng)分區(qū)管理、專項(xiàng)防護(hù)措施及污染控制、消防安全、安全作業(yè)、施工機(jī)具機(jī)械及特種設(shè)備管理等。

    ⑤對(duì)施工人員的安全管理，主要包括有持證上崗、保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度等。

    ⑥處理安全生產(chǎn)事故。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告，實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

    6）政府行政管理機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著重要的安全監(jiān)管義務(wù)。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，縣以上各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。政府機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管義務(wù)內(nèi)容主要有：

    ①審查安全生產(chǎn)事項(xiàng)。建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

    ②監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查過(guò)程中，有權(quán)進(jìn)人被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

    ③接受安全事故及安全隱患的檢報(bào)。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

    ④處理安全生產(chǎn)事故?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，安全生產(chǎn)事故依嚴(yán)重程度分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)等級(jí)，并實(shí)行分等級(jí)逐級(jí)上報(bào)制度，重大及特別重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)組織事故調(diào)查組就事故原因、經(jīng)過(guò)、處理建議等出具事故調(diào)查報(bào)告。

    （3）工程安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任

    安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任依責(zé)任的性質(zhì)劃分，可分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任三種；依責(zé)任單位劃分，可分為建設(shè)單位責(zé)任、施工單位責(zé)任、設(shè)計(jì)單位責(zé)任、監(jiān)理單位責(zé)任等；依責(zé)任承擔(dān)主體劃分，可分為單位責(zé)任及個(gè)人責(zé)任。下面按照民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任分別進(jìn)行介紹。

    1）民事責(zé)任。安全生產(chǎn)管理主體的安全生產(chǎn)違法行為觸犯了安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，造成損失的，需對(duì)交易對(duì)象承擔(dān)民事賠償責(zé)任。例如，建設(shè)單位違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定的行為，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)被責(zé)令停止施工，施工單位在被迫停工期間的損失，如窩工費(fèi)、管理費(fèi)等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)賠償，此外還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延工期。建設(shè)單位違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定的行為，造成安全生產(chǎn)事故的，且施工單位或個(gè)人因此造成損失，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約或侵權(quán)的民事賠償責(zé)任。同樣，勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的任何安全生產(chǎn)違法行為都可能造成交易相對(duì)方的損失，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

    2）刑事責(zé)任。安全生產(chǎn)違法行為，構(gòu)成刑事犯罪，需承擔(dān)刑事責(zé)任。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第66條規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)的罪名主要有：

    ①重大責(zé)任事故罪?！缎谭ā返?34條規(guī)定：“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”

    ②重大勞動(dòng)安全事故罪?！缎谭ā返?35條規(guī)定：“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。”

    ③瀆職罪。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第53條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)，不查處違法行為，不依法履行監(jiān)管職責(zé)、違法頒發(fā)證照的，構(gòu)成犯罪，應(yīng)依《刑法》第397條規(guī)定，追究其瀆職罪。

    3）行政責(zé)任。安全生產(chǎn)管理主體違反工程安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任散見(jiàn)于《建筑法》第七章“法律責(zé)任”、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第七章“法律責(zé)任”、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第五章“法律責(zé)任”等法律法規(guī)中。其中的行政責(zé)任形式包括責(zé)令改正、責(zé)令停止施工、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等。具體情形包括有建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的；工程監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，或未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；施工單位未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的等。