采購(gòu)法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(167)

    10.1.3國(guó)外貸款項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)定

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定：“使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。”一般情況下，國(guó)外貸款項(xiàng)目的招標(biāo)都應(yīng)當(dāng)遵循我國(guó)現(xiàn)行的招標(biāo)法律規(guī)定，按照貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序以及各行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

    （1）機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)過(guò)程中的特殊規(guī)定

    利用國(guó)外貸款進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品，必須按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。我國(guó)政府對(duì)國(guó)外貸款招標(biāo)的特殊的規(guī)定涉及招標(biāo)文件編寫(xiě)、公告發(fā)布、澄清和修改、開(kāi)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序。

    1）招標(biāo)文件的編寫(xiě)，應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定只允許以財(cái)政部批復(fù)中的貨幣報(bào)價(jià)和簽訂商務(wù)合同，具體幣種要求按財(cái)政部《關(guān)于外國(guó)政府貸款項(xiàng)目申報(bào)和采購(gòu)招標(biāo)中幣種選擇有關(guān)問(wèn)題的通知》[財(cái)辦金（2003）90號(hào)文]規(guī)定選擇。招標(biāo)文件中還應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)外貸款項(xiàng)目中標(biāo)人的有關(guān)稅收優(yōu)惠，并在投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)和資格標(biāo)準(zhǔn)以及合同條款等相關(guān)章節(jié)中對(duì)此作出有針對(duì)性的規(guī)定。

    2）招標(biāo)公告除國(guó)際招標(biāo)規(guī)定的發(fā)布媒體外，如果貸款方有要求，招標(biāo)公告還應(yīng)在其指定的報(bào)刊上發(fā)布。

    3）資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件審核和修改等程序，如貸款方有規(guī)定需要報(bào)其審批的，應(yīng)在完成國(guó)內(nèi)審批手續(xù)后再報(bào)送貸款方，如貸款方有修改意見(jiàn)的，再按照相關(guān)規(guī)定作出修改和備案。

    4）在開(kāi)標(biāo)階段，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)的可按規(guī)定直接進(jìn)入兩家開(kāi)標(biāo)或直接采購(gòu)程序。

    5）在中標(biāo)階段，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)果公告后3日內(nèi)通過(guò)“中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)”出具《評(píng)標(biāo)結(jié)果通知》。招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑《評(píng)標(biāo)結(jié)果通知》，向貸款方報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告，獲其批準(zhǔn)后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

    6）在簽訂合同階段，部分貸款方規(guī)定合同簽訂后應(yīng)報(bào)貸款方審批或備案后才能生效，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位應(yīng)按照其規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

    7）辦理退（免）稅手續(xù)，按照財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)部分進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2008年第43號(hào)公告）的規(guī)定，自2009年1月1日起，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）中國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備、外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備、加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，恢復(fù)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，在原規(guī)定范圍內(nèi)繼續(xù)免征關(guān)稅。

    （2）對(duì)個(gè)別貸款類(lèi)別的特殊規(guī)定

    對(duì)個(gè)別貸款類(lèi)別的特殊規(guī)定。為規(guī)范某些貸款類(lèi)別，中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)還出臺(tái)過(guò)個(gè)別規(guī)定，對(duì)應(yīng)用該類(lèi)貸款項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題作出了一系列的規(guī)定，如《財(cái)政部關(guān)于利用北歐投資銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》。