談國外工程管理動作模式

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摘要：隨著近年來外商投資在我國的迅速發(fā)展，一批國外的工程管理公司（以下簡稱管理公司）開始進(jìn)入我國的建設(shè)市場，帶來一種全新的工程管理方式。筆者由于工作關(guān)系，有幸和來自不同國家和地區(qū)的工程管理公司有過業(yè)務(wù)上的合作，其中不乏世界知名的大公司，如英國的克瓦納（KVAERNER）、新西蘭的貝卡（BECA）、澳大利亞的胡克一克萊蒙（HOOK—CRAME）和澳中（AUSINO）、美國的MEC，及新加坡的勝科（SEMCORP）等。通過幾年的實踐，本人親自體驗了多個不同國外管理公司的運作模式，對此有了一些粗淺的認(rèn)識，在此向同行們作些介紹。  
　　關(guān)鍵詞：工程管理，項目管理     
　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，國外的管理公司經(jīng)過長期的發(fā)展，具有一定經(jīng)營規(guī)模和先進(jìn)的管理水平。但國外管理公司與國內(nèi)監(jiān)理公司，就其管理目標(biāo)和內(nèi)容而言，具有共同點，無非是力圖以最少的投資、最短的工期、最佳的質(zhì)量完成一個項目。這與我們的“三控兩管一協(xié)調(diào)”并無本質(zhì)上的差異。但他們的三控制，無論是形式還是內(nèi)容上都絕對沒有被肢解，在具體運作上有其獨到之處。簡述如下：    
　　首先，國外的管理公司對業(yè)主提供的是一種全方位、全過程的服務(wù)。這與我們的代甲方有點類似，但并不完全相同。舉例而言，在業(yè)主設(shè)立企業(yè)，取得土地使用權(quán)之后，管理公司就開始運作：為業(yè)主提供方案設(shè)計；選擇勘探、設(shè)計、施工監(jiān)理單位及主要設(shè)備的供貨商；為業(yè)主在政府方面辦理一切需要的手續(xù)，如規(guī)劃、環(huán)保、消防、防疫、勞動安全報批以及質(zhì)檢、竣工驗收、檔案整理等。一般情況下，業(yè)主會關(guān)注和參與上述工作并最終與各承包商、供貨商形成合同關(guān)系，但相信和依賴管理公司，絕對是以管理公司的工作為主。當(dāng)然，管理公司收費與監(jiān)理費相比非常高昂，對通訊、交通等辦公條件要求也很高。
　　總之，有管理公司參與的工程項目，業(yè)主多是一個功能非常弱化的角色。這與我國的業(yè)主大不相同。由于經(jīng)濟發(fā)展水平和以前的計劃經(jīng)濟體制的影響，我國的業(yè)主總是把上述工程看作是莫大權(quán)利，不輕易讓與他人，尤其在承包商的選擇上。其實，權(quán)利與責(zé)任是孿生兄弟。
　　從合同關(guān)系看，管理公司與業(yè)主、承包商與業(yè)主分別是各自合同的主體，這與我們的三方主體有相同之處。但是，管理公司是整個項目實施過程中的組織者、指揮者，它的權(quán)利比監(jiān)理的權(quán)利要大許多，如確認(rèn)分包商、合同范圍內(nèi)的工程量及造價變更、停工等，均無需經(jīng)得業(yè)主同意；它要協(xié)調(diào)的主要是各承包商相互之間的關(guān)系而非業(yè)主與承包商之間的關(guān)系。    
　　第二，關(guān)于質(zhì)量控制。管理公司對施工質(zhì)量控制要點與我們有所不同。國外尤其是歐美國家的設(shè)計與我國的相比，顯得相當(dāng)保守甚至在我們看來是浪費；他們盡可能地采用著名品牌的設(shè)備和材料；他們的理念就是承包商應(yīng)當(dāng)也會格守誠實信用的原則來履行合同，而不會惡意地偷工減料。管理公司除非遇上一個非常糟糕的承包商，否則，它所花費的質(zhì)量控制的精力遠(yuǎn)比我們要少，但這并不意味著他們不重視質(zhì)量。比如鋼筋驗收，很少見到外方的工程師會去逐根核對數(shù)量和規(guī)模，倒是對保護層的要求非?？量??？偟母杏X，他們對一些細(xì)微的東西也看得比較重，比較注重外觀，對破壞成品的行為更是深惡痛絕。
　　第三，關(guān)于進(jìn)度控制。管理公司一般都會采用一些計算機軟件作進(jìn)度計劃控制，但他們的進(jìn)度控制在手段理論上未必比我們強。一般在施工初期，工程進(jìn)度能快則盡可能地快；遇上不利因素時，則盡量增大投資的方式來換取工期；比如雨天回填土難以保證質(zhì)量，則采用碎石回填；要求承包商增加額外的勞力和設(shè)備等。一般每周例會都會討論進(jìn)度問題，他們只關(guān)心最近且可能會發(fā)生的工作內(nèi)容，很少討論長遠(yuǎn)的計劃，對長遠(yuǎn)計劃的預(yù)測性比我們差。他們會對承包商的勞力等提出具體的要求，當(dāng)某些承包商實在無法按質(zhì)量和進(jìn)度要求完成規(guī)定工作時，則另行委托第三方完成該項工作，所需費用直接從該承包商工程款中扣除而無須經(jīng)得其同意，這一點對我們而言是不可想象的。    
　　第四，關(guān)于投資控制。管理公司對業(yè)主負(fù)責(zé)，但在工程造價上有很大的權(quán)力，工程變更費用、進(jìn)度款支付等都具有決定權(quán)。承包商只需要與管理公司打交道，無需經(jīng)過業(yè)主。當(dāng)然，管理公司會與業(yè)主協(xié)商，尤其牽涉到較大的資金時，要取得業(yè)主支持。當(dāng)遇到一個差的管理公司，業(yè)主會有很大的損失。同時，施工承包合同大多采用單價合同，其最大的好處就是管理工程師能在最短的時間內(nèi)計算進(jìn)度款和了解某項變更所需的費用，能為他的決策快捷地提供依據(jù)。管理公司對工程進(jìn)度款一般能按合同及時支付。    
　　第五，關(guān)于安全管理。管理公司對安全普遍比我們要重視。一方面，他們嚴(yán)格遵守我國相關(guān)的安全法律法規(guī)；另一方面，各管理公司均有自己的施工安全管理手冊，大多數(shù)采用圖文并茂的形式對諸如腳手架搭設(shè)、吊裝、安全用電、高空作業(yè)、易燃有毒氣體的使用以及勞動保護等作了詳細(xì)的規(guī)定。其安全管理工程師權(quán)利也較大，如克瓦納的安全總監(jiān)，他獨立于項目其它部門的工作，如安全不符合要求，他可以不許開工、要求停工、罰款甚至將違反規(guī)程的單位或個人驅(qū)逐出現(xiàn)場。我們要做到這一點恐怕還有相當(dāng)?shù)碾y度。
　　第六，關(guān)于合同管理。大多數(shù)管理公司的合同都有FIDIC合同條款的影子，有的完全照搬。它的工程師具有非常強烈的合同意識，對合同管理非常重視。他們的施工合同極盡詳細(xì)之能事，除權(quán)利義務(wù)以外，他們的合同中還盡可能地羅列非常詳細(xì)的工作范圍、規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)，有些驗收標(biāo)準(zhǔn)高于我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中一旦遇到什么不甚明了的問題，他們首先想到的就翻合同。精明的管理公司總能在合同中找到有利于自己的條款，有些合同管理經(jīng)驗不豐富的國內(nèi)承包商因急于得到項目而沒有吃透合同條款，結(jié)果造成很大損失。當(dāng)然，這種合同也可以成為承包商的有利工具。符合合同要求的索賠，一個有良好信譽的管理公司一般都會認(rèn)可。    
　　最后，我談?wù)勊麄兊墓こ處?。國外的管理人員總體上專業(yè)造詣不如我們的監(jiān)理工程師，如他們的一些藍(lán)領(lǐng)技師可以專家的身份參與項目管理。但國外管理人員綜合素質(zhì)較高，一般都很敬業(yè)，大多能熟練使用計算機；在現(xiàn)場的工程師很會靈活地處理問題，對設(shè)計敢變更，除非涉及到大的改動或安全因素，一般的變更通常以指令的形式作出；圖紙不明的地方也會當(dāng)場予以解決而不一定非由設(shè)計院出圖不可。這與我們監(jiān)理不同，我個人概括為：只要沒有明示的禁止他們就認(rèn)為可行；而我們則只要沒有明示的允許就不可行。他們的項目經(jīng)理也并不強求專業(yè)資歷，學(xué)財務(wù)的、機械的什么都可以，有的甚至就是MBA，這與我們對總監(jiān)的要求很不相同。相比而言，我們的監(jiān)理工程師做了過多的具體事務(wù)工作，管理水平卻得不到應(yīng)有的提高；同時，管理公司能為他們的工程師提供很詳盡的技術(shù)支持。我見過某個管理公司的一本技術(shù)手冊，各種土建工序施工過程都用漫畫的形式表現(xiàn)出來。這樣，工程師就能直觀地掌握各個工序的質(zhì)量控制要點。考試大整理
　　隨著我國多元化的投資主體的涌現(xiàn)，必定要求有符合中國國情的國內(nèi)工程管理公司的出現(xiàn)，經(jīng)歷了十余年發(fā)展的部分監(jiān)理公司可以承接工程管理公司這類業(yè)務(wù)。我們完全可以憑借相對低廉的成本和對國內(nèi)建設(shè)市場的了解等優(yōu)勢參與競爭。我們的劣勢在于語言和信息，以及國際貿(mào)易諸如結(jié)算、通關(guān)、保險等方面的知識。贏得國外投資商的信任也必定需要一個過程，但是隨著監(jiān)理工程師外語水平的普遍提高和INTERNET以及各種專業(yè)中介機構(gòu)的發(fā)展，這些都不足以阻擋我們的前進(jìn)。在當(dāng)前，我們監(jiān)理公司借國外管理公司的經(jīng)驗，改進(jìn)我們的工作，提高監(jiān)理水平，提高建設(shè)管理水平。在新的世紀(jì)里我們的監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)備好去迎接歷史給我們帶來的機遇和挑戰(zhàn)！