阿蓬江上的大兵團(tuán)戰(zhàn)役——中鐵十三局集團(tuán)三公司重慶黔恩高速公路總承包施工紀(jì)實(shí)

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重慶黔江區(qū)，距離重慶300余公里，是渝、鄂、湘、黔四省市的結(jié)合部，素有“渝鄂咽喉”之稱，地處武陵山脈腹地，山雄水秀。烏江第一大支流，土家語(yǔ)為雄秀之意的阿蓬江，北起湖北，沖破崇山峻嶺，在黔江形成陡峭的峽谷地貌。雖身處安靜的盆地周山區(qū)域，黔江的發(fā)展之心卻不平靜，近五年來(lái)全力實(shí)施“大通道建設(shè)”戰(zhàn)略，即將成為一座新興的綜合交通樞紐城鎮(zhèn)，市場(chǎng)前景廣闊。

2012年1月，中鐵十三集團(tuán)公司中標(biāo)總投資18億的重慶黔（重慶黔江）恩（湖北恩施）（重慶段）高速公路。這是重慶高速集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)包模式，嘗試由承包方采用施工采購(gòu)總承包模式（也稱pc模式，“交鑰匙”工程）建設(shè)管理的第一條高速公路。這種模式的特點(diǎn)是：全線只設(shè)一個(gè)標(biāo)段；傳統(tǒng)公路建設(shè)中業(yè)主與監(jiān)理的大部分管理行為由總包方代替履行，也稱為“小業(yè)主大承包”；總包合同價(jià)格變更可能性較小，多數(shù)工程建設(shè)中不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)由總包方承擔(dān)。與傳統(tǒng)施工模式相比，PC模式下，總承包單位以項(xiàng)目管理為核心，能有效地對(duì)質(zhì)量、費(fèi)用和工程進(jìn)度進(jìn)行綜合控制，對(duì)發(fā)包方十分有利。而對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，則機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，既是提升管理水平的機(jī)會(huì)，同時(shí)面臨管控風(fēng)險(xiǎn)的巨大挑戰(zhàn)。

黔恩高速公路重慶段地處黔江境內(nèi)，山高谷深，絕壁對(duì)峙。標(biāo)段內(nèi)橋梁14座，其中控制性工程特大橋二座：全長(zhǎng)1569m的月亮山大橋繞城而走，施工征拆協(xié)調(diào)難度非常大，全長(zhǎng)875m的阿蓬江大橋橫跨160多米的阿蓬江江面，距離江面最高處110多米；全長(zhǎng)480米的擦耳巖大橋設(shè)計(jì)線路攀崖掠過(guò)，異常險(xiǎn)峻。隧道8座，其中控制性工程特長(zhǎng)隧道仰頭山隧道5.4公里，包含溶洞、暗河等多種復(fù)雜地質(zhì)條件。黔恩樞紐互通三跨已經(jīng)通車(chē)的渝湘高速公路，安全風(fēng)險(xiǎn)非常高。全線橋隧占線路比例63％，多數(shù)線路形成橋連隧、隧連橋、隧連隧的隧道群、橋隧群，地形險(xiǎn)惡，施工組織難度較大。

黔恩高速公路是構(gòu)建重慶黔江區(qū)武陵山綜合交通樞紐的重要支撐項(xiàng)目，是聯(lián)接渝湘和滬渝兩條高速公路、渝懷和萬(wàn)宜兩條鐵路，也是重慶市渝東南地區(qū)的一條快捷通道。同時(shí)，黔恩項(xiàng)目是重慶高速集團(tuán)的獨(dú)資項(xiàng)目，也是重慶“新千公里”高速公路建設(shè)的排頭項(xiàng)目，業(yè)主有意將黔恩項(xiàng)目打造成樣板項(xiàng)目，為后續(xù)工程提供管理經(jīng)驗(yàn)，為此黔恩項(xiàng)目受到重慶高速公路市場(chǎng)各方高度的關(guān)注和重視，重慶高速集團(tuán)副總經(jīng)理鐘寧曾說(shuō)：“黔恩公路二十公里雖然短短的，但黔恩市場(chǎng)的前景是長(zhǎng)長(zhǎng)的”。

面對(duì)高速公路發(fā)包新模式的新形勢(shì)、三公司史上高速公路項(xiàng)目最大的投資額、復(fù)雜地形下的施工組織難度挑戰(zhàn)，十多年來(lái)一直轉(zhuǎn)戰(zhàn)川渝市場(chǎng)，承建過(guò)川渝市場(chǎng)十余條高速公路，具備較多成熟專業(yè)人才和施工經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展并在川渝市場(chǎng)已樹(shù)立了良好的市場(chǎng)形象和口碑的三公司重慶公司勇挑重任，接過(guò)了總承包方的擔(dān)子。股份公司川渝指揮部根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，協(xié)調(diào)同樣轉(zhuǎn)戰(zhàn)于川渝市場(chǎng)的兄弟單位：十四、十六、十七、十九集團(tuán)四個(gè)單位參建，形成股份公司大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)。股份公司川渝指揮部和集團(tuán)公司川渝指揮部在黔恩大兵團(tuán)作戰(zhàn)過(guò)程中多次蒞臨現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決協(xié)作中產(chǎn)生的具體問(wèn)題。

三公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王德志親自參加了黔恩公路的開(kāi)工儀式，對(duì)黔恩公路寄予厚望，并提出了要求：要全力以赴，精心組織，把黔恩高速建設(shè)成一條生態(tài)路、綠色路、優(yōu)質(zhì)路、和諧路、安全路、放心路，維護(hù)十三局集團(tuán)在川渝市場(chǎng)的形象；總包部要和各兄弟單位緊密配合團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極履行總包的職責(zé)職能；由十三局集團(tuán)施工的五分部各項(xiàng)工作必須做到前列水平，做出表率。重慶公司經(jīng)理吳素清要求：要把黔恩公路建設(shè)重慶市場(chǎng)的樣板工程；要以黔恩公路為依托，提升各項(xiàng)工作管理水平；要以黔恩公路為平臺(tái)進(jìn)一步培養(yǎng)和鍛煉管理人員的綜合素質(zhì)和能力。

規(guī)范管理模式統(tǒng)一協(xié)作步伐

當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的數(shù)只力量在同一區(qū)域重復(fù)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)時(shí)，為了整合資源，提高管理創(chuàng)效水平，既競(jìng)爭(zhēng)又合作的大兵團(tuán)作戰(zhàn)式的產(chǎn)業(yè)集群將成為主要選擇。然而，企業(yè)集群必須要有能夠協(xié)調(diào)共同行動(dòng)的方法和公認(rèn)的聯(lián)合決策機(jī)制。

作為總包單位的十三局集團(tuán)在黔恩上場(chǎng)初期將獨(dú)立標(biāo)段劃分為五個(gè)分部，每個(gè)分部均有3個(gè)多億的產(chǎn)值目標(biāo)，分別由十九局集團(tuán)、十六局集團(tuán)、十四局集團(tuán)、十七局集團(tuán)、十三局集團(tuán)施工，房建、機(jī)電及路面等由中鐵十三局負(fù)責(zé)施工。雖同處于股份公司企業(yè)文化系統(tǒng)內(nèi)，各大局的管理模式基本趨同，然而由于各大局在多年實(shí)戰(zhàn)中也積累了特有的自身的企業(yè)文化特點(diǎn)、工作方法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)某些具體問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生不同看法和工作思路。在美國(guó)西部的大平原，牛仔們?cè)谝归g會(huì)將他們的馬匹拴在一起，因?yàn)樗麄冎烂科ヱR都將會(huì)朝不同的方向拉，而這整群馬只能停留在原地。企業(yè)聯(lián)盟群落也是如此，需要一個(gè)完善的治理結(jié)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一思想、方向和目標(biāo)。

基于對(duì)總承包管理模式的分析，十三局集團(tuán)建立健全總承包及分部組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立總包部，下設(shè)五個(gè)分部，構(gòu)筑了“總部服務(wù)控制、項(xiàng)目授權(quán)管理、專業(yè)施工保障、社會(huì)協(xié)力合作”的運(yùn)行機(jī)制。為了達(dá)到“管理模式一致、管理標(biāo)準(zhǔn)一致、利益目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)步伐一致”的目標(biāo)，時(shí)任副指揮長(zhǎng)，現(xiàn)總體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的朱寶權(quán)親自組織，完善了黔恩項(xiàng)目管理建設(shè)的制度體系，明確了制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理建設(shè)方針，出臺(tái)《黔恩項(xiàng)目管理制度匯編》。《匯編》匯集了重慶公司在高速公路市場(chǎng)多年累積的工藝、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理的經(jīng)驗(yàn)，藍(lán)本一出，便得到業(yè)主的充分肯定。制度辦法明確了指揮部、項(xiàng)目分部的職能，明確了目標(biāo)，統(tǒng)一了步伐，同時(shí)建立月聯(lián)合檢查制度以及一系列獎(jiǎng)罰制度，從源頭上規(guī)范了各分部的管理行為，為有效管控建設(shè)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)建立了有力的保障機(jī)制。

施工組織方案是項(xiàng)目科學(xué)組織管理的源頭。總包部充分發(fā)揮兵團(tuán)協(xié)戰(zhàn)的功能，與各分部細(xì)化分工，總包部負(fù)責(zé)宏觀整體施工計(jì)劃，制訂節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，各分部負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程的具體施工方案。黔恩公路雖然地形陡峭，然而控制性工程如樞紐互通的高空現(xiàn)澆梁施工，阿蓬江特大橋的江上懸灌梁施工，月亮山的獨(dú)柱高墩施工，仰頭山地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)條件下的施工從企業(yè)內(nèi)部來(lái)講都是較為成熟的施工工藝。但是他們?yōu)榱舜_保打造一個(gè)樣板工程，讓業(yè)主放心，讓政府放心，不斷優(yōu)化和細(xì)化施組方案，從最初的39頁(yè)的初稿，歷時(shí)七八個(gè)月的反復(fù)評(píng)審，增加到最后的500多頁(yè)。在具體組織施工中，他們遇到了各種難題，在陡峭峽谷中施工，幾乎沒(méi)有營(yíng)建場(chǎng)地，他們開(kāi)山鑿路，設(shè)備上不去就人工一點(diǎn)點(diǎn)鑿出便道；梁場(chǎng)沒(méi)場(chǎng)地就填谷開(kāi)山；架梁機(jī)施展不開(kāi)就迂回路線；經(jīng)過(guò)集思廣益，他們克服了各種不利地形，攻堅(jiān)克難，確保了整體施工計(jì)劃的工期進(jìn)度，展示了大兵團(tuán)作戰(zhàn)的實(shí)力。

總包部通過(guò)主材集中招標(biāo)采購(gòu)，資金統(tǒng)一管理、監(jiān)控，內(nèi)部資源相互調(diào)劑等管理措施使總包部與各分部形成一個(gè)管理整體，保證了工程的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。各參建集團(tuán)在施工管理過(guò)程中，大都能以項(xiàng)目整體利益為重，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一聲音、統(tǒng)一行動(dòng)，贏得最優(yōu)化的資源配置、最低廉的施工成本。同時(shí)，他們?cè)诰唧w工作中互相吸取優(yōu)勢(shì)，融合各家之長(zhǎng)，提高了管理水平。例如一分部的模板采購(gòu)買(mǎi)租比例科學(xué)分配，二分部的城市文明施工獨(dú)有特色，四分部安全文明施工方面考慮周詳，五分部發(fā)揚(yáng)“爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流、爭(zhēng)第一”的集團(tuán)文化，在進(jìn)度、安全、質(zhì)量等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)位于前列。通過(guò)彼此的經(jīng)驗(yàn)融合，各分部的綜合管理水平都得到了提升。

他們?cè)趨f(xié)同建設(shè)黔恩公路時(shí)也從各方面體現(xiàn)著社會(huì)責(zé)任。黔恩公路線路設(shè)計(jì)基本是沿黔江鎮(zhèn)繞城而走，最遠(yuǎn)的線路距離城區(qū)也只有7、8公里，文明施工對(duì)十三局的形象有著直接的影響。總包部從上場(chǎng)就統(tǒng)一了全線企業(yè)文化建設(shè)以及安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，各分部在歷次聯(lián)合迎檢中都得到了地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)?；谇角逅愕淖匀画h(huán)境，總包部從上場(chǎng)就提出“把黔恩公路輕輕放進(jìn)大自然”的環(huán)保目標(biāo)，為此，項(xiàng)目的運(yùn)輸車(chē)輛在進(jìn)入城區(qū)道路之前都要逐輛沖洗干凈，便道及時(shí)灑水防止揚(yáng)塵。基于當(dāng)?shù)鼐用裨诙盖偷纳窖律仙⒕拥奶攸c(diǎn)，他們累計(jì)修建崖上便道17公里，在創(chuàng)造施工環(huán)境的同時(shí)，便利了山民的交通出行，造福了當(dāng)?shù)匕傩?。根?jù)當(dāng)?shù)鼐用窬劬由絽^(qū)，水源以天水為主，在干旱時(shí)期常常遇到水池?zé)o水的困境，他們與地方政府共同出資出力修建十余處水池，并從自己修建使用的水池?zé)o償送水給當(dāng)?shù)卮迕袷褂谩Ｌ幱谠O(shè)計(jì)安全的考慮，將部分橋梁的獨(dú)柱設(shè)計(jì)變更為雙柱施工，為了治理山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害把山體上施工的橋梁樁基變更加長(zhǎng)，部分路基施工考慮附近民房安危變更增加抗滑樁。在總價(jià)包干模式下，這樣的變更實(shí)際上對(duì)項(xiàng)目成本控制十分不利，然而出于對(duì)工程質(zhì)量、安全施工以及社會(huì)責(zé)任高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，他們寧可犧牲一部分利益，也要保證工程安全質(zhì)量，體現(xiàn)中字頭國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任的風(fēng)范，和諧了路地關(guān)系，贏得良好口碑。

經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作，黔恩項(xiàng)目自2012年3月進(jìn)場(chǎng)施工以來(lái)，在股份公司川渝指揮部的支持下，集合股份公司五個(gè)兵團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，十三局集團(tuán)作為總承包部充分履行管理協(xié)調(diào)職能，各參建單位積極配合、通力協(xié)作，在全體參建者近2000余中鐵建員工的拼搏努力下，經(jīng)歷了“在過(guò)程中摸索、在碰撞中融合、在矛盾中協(xié)調(diào)、在協(xié)作中強(qiáng)大”的成長(zhǎng)歷程，項(xiàng)目進(jìn)展良好。重慶高速集團(tuán)李祖?zhèn)ザ麻L(zhǎng)、許仁安總經(jīng)理對(duì)黔恩項(xiàng)目的總承包施工模式給予了充分肯定，確信中國(guó)鐵建能夠把該項(xiàng)目建成“標(biāo)桿”工程。