王石川：政府反對公開成本 自來水公司原來只是替罪羊

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近期，發(fā)改委舉行水價成本公開座談會。按照會議的安排，上午為自來水公司代表的發(fā)言，下午為物價部門代表的發(fā)言。上午，所有發(fā)言的自來水公司都表示贊成水價成本透明公開。當天下午，輪到地方物價部門代表發(fā)言時，風向卻變了。據(jù)上述參加會議的人士說，多數(shù)物價部門發(fā)言中都對水價成本公開進行批評，表示公開條件不成熟。(《21世紀經(jīng)濟報道》6月2日)

這真是絕妙的分裂和諷刺。在公眾視野里，自來水公司在商言商，食利自肥，不時侵擾公共利益，一定憚于公布成本；與此同時，物價部門是政府部門，一切以公共利益為重，但凡對老百姓負責任的政府部門必然強烈要求自來水公開成本。但是一切吊詭而顛倒，自來水公司愿意公開成本，物價部門反對公開成本。

為何一個贊成一個反對？原因再簡單不過。自來水公司不愿再當替罪羊：一方面，水價成本透明公開，有利于各方面了解自來水公司的具體困難，這樣能夠盡快理順價格機制，解決其虧損問題；另一方面，自來水公司原來是替人挨罵，未得到實際好處，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，自來水公司承擔了收費的職責，但是收來的錢大部分是別人的?！皶h上，自來水公司代表粗略就列舉了15項不應該附加在水價的成本項目?！痹瓉砣绱?！

而物價部門提出的反對理由是，水價中有很大比例成本為不宜公開的成本。例如本應該政府承擔的管網(wǎng)投資，轉(zhuǎn)嫁到了水價中；又如政府的一些不合理的行政性收費，附加在水價中。這一細節(jié)令人驚悚而嘆息。水價怪不得這么高，原來被轉(zhuǎn)嫁了太多的行政成本；原來本該政府承擔的公益責任，政府部門成了甩手掌柜。這樣，物價部門當然不愿意公布成本。

曾幾何時，我們把水價虛高的板子，全打到自來水公司的屁股上?，F(xiàn)在，當臉皮撕破時，我們才發(fā)現(xiàn)它或多或少是替人挨打的。中國社科院研究員王毅認為，“權(quán)力經(jīng)濟”體制長期延續(xù)，不斷膨脹，在保證“權(quán)力暴利”的同時，迫使整個社會為其埋單。此言不謬！由是觀之，許多攸關(guān)公共利益的公共改革之所以難以推進，許多公共用品之所以價格虛高，原因就在于兩方面，政府該做的沒有做，不該做的做了。