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2015造價(jià)工程師《計(jì)價(jià)與控制》知識(shí)點(diǎn)整理(18)

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  二、工程定額計(jì)價(jià)方法的性質(zhì)及工程定額計(jì)價(jià)方法的改革

 ?。ㄒ唬┕こ潭~計(jì)價(jià)的性質(zhì)

  我國建筑產(chǎn)品價(jià)格市場化經(jīng)歷了“國家定價(jià)——國家指導(dǎo)價(jià)——國家調(diào)控價(jià)”三個(gè)階段。定額計(jì)價(jià)是以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù),按照規(guī)定的計(jì)算程序確定工程造價(jià)的特殊計(jì)價(jià)方法。因此,利用工程建設(shè)定額計(jì)算工程造價(jià)就價(jià)格形成而言,介于國家指導(dǎo)價(jià)和國家調(diào)控價(jià)之間。

  1、第一階段,國家定價(jià)階段

  主要特征是:

 ?。?)這種“價(jià)格”分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程費(fèi)用簽證和竣工結(jié)算。

 ?。?)這種“價(jià)格”屬于國家定價(jià)的價(jià)格形式,國家是這一價(jià)格形式的決策主體。

  2.第二階段,國家指導(dǎo)價(jià)階段

  其價(jià)格形成的特征是:

 ?。?)計(jì)劃控制性。作為評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)的標(biāo)底價(jià)格要按照國家工程造價(jià)管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定,標(biāo)底價(jià)格的最高數(shù)額受到國家批準(zhǔn)的工程概算控制。

 ?。?)國家指導(dǎo)性。國家工程招標(biāo)管理部門對(duì)標(biāo)底的價(jià)格進(jìn)行審查,管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)過程。

 ?。?)競爭性。投標(biāo)單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標(biāo)報(bào)價(jià),并以價(jià)格作為競爭承包工程手段。招標(biāo)單位可以在標(biāo)底價(jià)格的基礎(chǔ)上,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位和工程中標(biāo)價(jià)格。

  3.第三階段,國家調(diào)控價(jià)階段

  國家調(diào)控招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格形成特征如下:

 ?。?)自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動(dòng)消耗、供求狀況等協(xié)商議定,不受國家計(jì)劃調(diào)控。

 ?。?)自發(fā)波動(dòng)。隨著工程市場供求關(guān)系的不斷變化,工程價(jià)格經(jīng)常處于上升或者下降的波動(dòng)之中。

 ?。?)自發(fā)調(diào)節(jié)。通過價(jià)格的波動(dòng),自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量,以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。

 ?。ǘ┕こ潭~計(jì)價(jià)方法改革及發(fā)展方向

  1.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度

  國內(nèi)工程造價(jià)管理體現(xiàn)出以下特點(diǎn):

 ?。?)政府特別是中央政府是工程項(xiàng)目的唯一投資主體。

 ?。?)建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門,而是消費(fèi)部門。

 ?。?)工程造價(jià)管理被簡單地理解為投資的節(jié)約。

  2.市場經(jīng)濟(jì)體制下的定額計(jì)價(jià)制度的改革

  工程定額計(jì)價(jià)制度第一階段改革的核心思想是“量價(jià)分離”,即由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,并反映一定時(shí)期施工水平的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)國家對(duì)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理。對(duì)人工、材料、機(jī)械的單價(jià)等,由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)市場價(jià)格的變化發(fā)布工程造價(jià)相關(guān)信息和指數(shù),將過去完全由政府計(jì)劃統(tǒng)一管理的定額計(jì)價(jià)改變?yōu)?ldquo;控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)。”

  工程定額計(jì)價(jià)制度改革的第二階段的核心問題是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革。在建設(shè)市場的交易過程中,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)制度與市場主體要求擁有自主定價(jià)權(quán)之間發(fā)生了矛盾和沖突,主要表現(xiàn)為:

 ?。?)浪費(fèi)了大量的人力、物力,招投標(biāo)雙方存在著大量的重復(fù)勞動(dòng)。

  (2)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)按統(tǒng)一定額計(jì)算,不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定報(bào)價(jià);不能按照自己的采購優(yōu)勢(shì)來確定材料預(yù)算價(jià)格;不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費(fèi)用開支;企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

  政府主管部門推行了工程量清單計(jì)價(jià)制度,以適應(yīng)市場定價(jià)的改革目標(biāo)。在這種定價(jià)方式下,工程量清單報(bào)價(jià)由招標(biāo)者給出工程清單,投標(biāo)者填單價(jià),單價(jià)完全依據(jù)企業(yè)技術(shù)、管理水平的整體實(shí)力而定,充分發(fā)揮工程建設(shè)市場主體的主動(dòng)性和能動(dòng)性,是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程計(jì)價(jià)方式。

責(zé)任編輯:淘淘

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發(fā)布:2007-06-30 11:14    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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