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工程造價(jià)的控制管理方法

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  我國建設(shè)領(lǐng)域目前對(duì)工程造價(jià)的理解基本上分為兩種:一是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和,也就是我們講的建設(shè)項(xiàng)目全費(fèi)用全過程的動(dòng)態(tài)管理。二是指發(fā)包工程的承包價(jià)格,也就是我們常說的階段全過程動(dòng)態(tài)管理。

  因此,本文重點(diǎn)論述就建筑發(fā)包單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)工程造價(jià)管理,即主要加強(qiáng)對(duì)發(fā)包工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)有效控制管理談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

  所謂工程造價(jià)的有效控制管理,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。具體說,就是使用科學(xué)的方法在做好成本計(jì)劃的基礎(chǔ),為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù),用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià);用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)要強(qiáng)調(diào)的是有效控制項(xiàng)目投資。在設(shè)計(jì)階段主要可以采取的有效控制管理工程造價(jià)方面,總結(jié)了以下3種控制方法:

  一、設(shè)計(jì)階段的全過程控制

  以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制,工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但是必須重點(diǎn)突出,很顯然,工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)濟(jì)開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上,由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。根據(jù)我國的現(xiàn)有狀況,我國普遍存在的問題是建筑發(fā)包單位忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段--審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款,在細(xì)微的層面上下功夫,將細(xì)賬算做得很好。這樣做盡管也有一定的效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”,事倍功半。想要有效控制建設(shè)工程造價(jià),就應(yīng)該堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來,尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,以取得事半功倍的效果,體現(xiàn)出工程造價(jià)的有效控制。

  二、設(shè)計(jì)階段主動(dòng)控制

  以取得令人滿意的結(jié)果。傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對(duì)的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型,它把人看作具有絕對(duì)理性的“理性的人”或“經(jīng)濟(jì)人”,在項(xiàng)目決策時(shí),會(huì)本能地遵循最優(yōu)化原則來選擇實(shí)施方案。由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規(guī)模相比是渺小的,因此在現(xiàn)實(shí)世界里,要采取客觀合理的舉動(dòng),哪怕接近客觀合理性,也是很困難的。因此,對(duì)決策人來說,最優(yōu)化決策幾乎是不可能的。本人認(rèn)為決策人在決策時(shí),可先對(duì)工程項(xiàng)目的各種客觀因素、以及采取的可能行動(dòng)和這些行動(dòng)可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生后果加以綜合研究,并確定一套與實(shí)際相符的衡量準(zhǔn)則。來作為衡量準(zhǔn)則,并能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),則這一方案便是可行的方案,可以采納;否則應(yīng)對(duì)原衡量準(zhǔn)則作適當(dāng)?shù)男薷模^續(xù)挑選。

  而我們長期以來都一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較,以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí),分析其產(chǎn)生偏差的原因,并確定下一步的對(duì)策。很顯然在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于,這種立足于調(diào)查-分析-決策基礎(chǔ)上的偏離-糾偏-再偏離-再偏離的控制方法,我們回頭細(xì)細(xì)想一想,這樣的控制方法是不是只能發(fā)現(xiàn)偏離,不能使已產(chǎn)生的偏離消失,不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離,所以我們只說是被動(dòng)控制。自上世紀(jì)70年代初開始,人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后,將“控制”立足于事先主動(dòng)地采取決策措施,以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離,這是主動(dòng)的、積極的控制方法,因此被稱為主動(dòng)控制。

  三、設(shè)計(jì)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程

  設(shè)計(jì)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià),應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確造價(jià)控制者及其任務(wù),明確管理職能分工,各部門的設(shè)計(jì)任務(wù),將任務(wù)層層分解,將一個(gè)大的工程項(xiàng)目分解成若干個(gè)小的子項(xiàng)目;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

  應(yīng)該看到,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。長期以來,在我國工程建設(shè)領(lǐng)域,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。許多國外專家指出,中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識(shí)面,跟外國同行相比幾乎不相上下,但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,設(shè)計(jì)規(guī)范。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià),而中國技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān)的財(cái)會(huì)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事,他們往往不熟悉工程知識(shí),也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題,往往單獨(dú)從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支,難以有效地控制工程造價(jià),為此,迫切需要解決以提高工程造價(jià)效益為目的,在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)的有效控制的價(jià)值觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)措施之中。

  綜上所述,工程造價(jià)的有效控制和工程造價(jià)的合理確定,存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先,工程造價(jià)的確定是工程造價(jià)有效控制的基礎(chǔ)和載體。沒有工程造價(jià)的合理確定,就沒有工程造價(jià)的有效控制。

  其次,工程造價(jià)的有效控制是容入工程造價(jià)合理確定的全過程之中,工程造價(jià)的合理確定過程也就是工程造價(jià)的有效控制過程,只有通過逐項(xiàng)控制、層層控制才能最終合理確定造價(jià)。

  最后,有效的控制工程造價(jià)的先決條件就是確定合理的工程造價(jià),二者的最終目的是統(tǒng)一的。即合理使用建設(shè)資金,提高投資效益,遵守價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律和市場運(yùn)行機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方合理的經(jīng)濟(jì)利益。

發(fā)布:2007-04-14 15:07    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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