胡正春：要通過立法保護(hù)歷史建筑

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山東智邦工程建安集團(tuán)公司董事長 胡正春

如何平衡城市的建設(shè)發(fā)展與歷史建筑的保護(hù)，近年來一直是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。在28日的山東省“兩會”上，山東省政協(xié)委員、山東智邦工程建安集團(tuán)公司董事長胡正春就提出了自己的觀點(diǎn)，他表示政府應(yīng)通過立法，為歷史建筑遺產(chǎn)的有效保護(hù)奠定法律上的基礎(chǔ)、提供法律上的依據(jù)。

談現(xiàn)狀：“老建筑”保護(hù)工作尚未到位

在近幾年的舊城區(qū)改造、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中，相關(guān)部門對“老建筑”做了大量工作，出臺了一系列的城市規(guī)劃保護(hù)條例和文物保護(hù)法規(guī)。不過，胡正春卻認(rèn)為這些工作尚未到位。

“政策的制訂并沒有影響城市的改造與開發(fā)，很多優(yōu)秀的歷史建筑，政府根據(jù)文物部門的建議和評定都定了級、立了保護(hù)碑，卻沒有享受到保護(hù)的‘待遇’，失去保護(hù)與利用的機(jī)會，成為永久的遺憾。”胡正春說。

以濟(jì)南市為例，作為歷史文化名城重點(diǎn)保護(hù)對象的司里街、所里街和剪子巷，現(xiàn)在僅剩下早已失去“傳統(tǒng)專賣商業(yè)街”味道的剪子巷了。1992年拆除的“津浦鐵路濟(jì)南站”，是濟(jì)南人心中永遠(yuǎn)的傷痛。1995年，洪家樓天主教堂在申請省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位時(shí)，因?yàn)樯倭艘粋€(gè)群字，后來導(dǎo)致周邊的一些老建筑沒有得到保護(hù)而消失。2007年開始的老城區(qū)改造過程中，位于老商埠的棚戶區(qū)、舊工業(yè)區(qū)的住宅區(qū)以及老廠房都被大批拆除，其中包括成記面粉廠、成通紗廠等一批有歷史價(jià)值的建筑。

“每一個(gè)城市的居民都能想起一片逝去的老建筑、老記憶，無不為目前尚存的優(yōu)秀建筑擔(dān)憂、焦慮。”胡正春說，目前山東省對近現(xiàn)代建筑的保護(hù)研究工作相對落后，對優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)從政府到學(xué)界尚未形成一個(gè)統(tǒng)一、清晰的定義。“聊了二十幾年，把老建筑都聊沒了，就是當(dāng)前歷史優(yōu)秀建筑保護(hù)的現(xiàn)狀。”

談保護(hù)：政府立法與公眾參與相結(jié)合

胡正春談到，法國在歷史建筑保護(hù)方面是有相當(dāng)好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的。法國成立了負(fù)責(zé)和管理建筑保護(hù)的國家建筑師團(tuán)，政府與各級地方管理部門分工明確，對全國文物進(jìn)行調(diào)查并建立相應(yīng)的分級檔案。同時(shí)，文物業(yè)主承擔(dān)義務(wù)，即便對文物進(jìn)行維修也必須報(bào)國家建筑師團(tuán)同意。此外，當(dāng)?shù)卣€給予大量的資金支持，一般文物保護(hù)費(fèi)用政府承擔(dān)50%，而且對業(yè)主的文物保護(hù)投資免于征稅。

“具體到山東，我認(rèn)為相關(guān)部門應(yīng)積極主動推動立法，做好相關(guān)配合工作，為歷史建筑遺產(chǎn)的有效保護(hù)奠定法律上的基礎(chǔ)、提供法律上的依據(jù)。”胡正春建議道。

同時(shí)，胡正春呼吁政府有關(guān)部門加大人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)的力量，加強(qiáng)歷史文化建筑遺產(chǎn)的基礎(chǔ)研究，借鑒上海、無錫、武漢、法國巴黎等成功城市的研究成果和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃中確定戰(zhàn)略發(fā)展方向。

此外，他還建議建設(shè)公共參與平臺，營造社會氛圍，提高全民文化自覺意識，讓公眾參加到傳承優(yōu)秀歷史文化、保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑的事業(yè)中來。