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梅興保:避免“瘸腿”的城鎮(zhèn)化
全國政協(xié)委員 梅興保
在個人生活的便利性上,城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該在建筑標(biāo)準(zhǔn)上盡量保持一致。這是在硬件上的基本要求。但現(xiàn)在有些農(nóng)村集鎮(zhèn)就出現(xiàn)了“瘸腿”的現(xiàn)象:房子建得很漂亮,但只有上水沒有下水;房子越蓋越多,但在自留地上亂占亂建現(xiàn)象也愈發(fā)突出。
“無論是中國還是其他已經(jīng)完成城鎮(zhèn)化的國家,城鎮(zhèn)化都是一個客觀發(fā)展的過程,急也急不來。講城鎮(zhèn)化的耐心,我的理解,就是要尊重它的規(guī)律,千萬別再干拔苗助長的事。因?yàn)槌擎?zhèn)化具有相當(dāng)大的不可逆性。簡單地講,一塊地上蓋了房子,修了路,再把它拆了,很難恢復(fù)成耕地。”全國政協(xié)委員梅興保說道。
我國的城鎮(zhèn)化最近幾年引起很大關(guān)注,特別是統(tǒng)計局公布我國總體城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%的這幾年,“城鎮(zhèn)經(jīng)”似乎已經(jīng)成為大會小會必說的話題。改革開放已經(jīng)30多年,原來那些年為什么不說這個事,現(xiàn)在卻炒得這么熱?梅興保用四個字解釋:大勢所趨。
梅興保分析,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新一代從農(nóng)村出來的勞動者們,已經(jīng)習(xí)慣了城市生活,他們家鄉(xiāng)的耕地有的也縮小或者就沒有了,加上強(qiáng)拆引發(fā)的社會問題,以及新一代勞動者融入城市面臨的困難也很多,從而引發(fā)了全社會對城鎮(zhèn)化的關(guān)注。
“這不是壞事。關(guān)注越多,找到解決辦法的途徑就越多。”梅興保認(rèn)為,現(xiàn)在要關(guān)注的焦點(diǎn)問題是規(guī)劃的統(tǒng)一性。“要注意,統(tǒng)一性不是千篇一律,而是各有各自的特色,城市與鄉(xiāng)村要承載不同的功能,提供不同的生活空間。”
首先,梅興保說,在個人生活的便利性上,城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該在建筑標(biāo)準(zhǔn)上盡量保持一致。這是在硬件上的基本要求。建筑體量應(yīng)有不同,但標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一致。但現(xiàn)在有些農(nóng)村集鎮(zhèn)就出現(xiàn)了“瘸腿”的現(xiàn)象:房子建得很漂亮,但只有上水沒有下水;房子越蓋越多,但在自留地上亂占亂建現(xiàn)象也愈發(fā)突出。
其次,梅興保認(rèn)為,在居住空間的功能劃分上,城市與鄉(xiāng)村應(yīng)該各有特點(diǎn)。城市就應(yīng)該是商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)、物流中心,鄉(xiāng)村就應(yīng)該有青山掩映,有小橋流水,有鳥語花香。
最后,公共服務(wù)必須追求均等化。“改革開放30多年來,我國城鎮(zhèn)化率雖然超過了50%,但當(dāng)前面臨的一個突出問題是,城市的發(fā)展速度要快過農(nóng)村,公共服務(wù)均等化仍然任重道遠(yuǎn)。”梅興保說,很多鄉(xiāng)村,獨(dú)家獨(dú)戶都很漂亮,但公共衛(wèi)生、垃圾處理都存在很大問題,水、電等基礎(chǔ)設(shè)施也是隱患不斷。
“中央提出依法治國。要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,必須堅持規(guī)劃的科學(xué)性、合法性。規(guī)劃制定、調(diào)整都必須由同級人大通過,而且要嚴(yán)格程序,避免換了領(lǐng)導(dǎo)就換規(guī)劃。”梅興保委員最后說。
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