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時(shí)評(píng):對(duì)建筑國企違法應(yīng)加重懲處
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摘要:住建部開展“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”4個(gè)月來,有30家建筑企業(yè)陸續(xù)上榜建筑質(zhì)量違法違規(guī)“黑名單”,其中中國建筑、中國二冶、中煤建設(shè)3家央企和河北中建等6家地方國企也榜上有名。
對(duì)建筑國企違法應(yīng)加重懲處
住建部開展“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”4個(gè)月來,有30家建筑企業(yè)陸續(xù)上榜建筑質(zhì)量違法違規(guī)“黑名單”,其中中國建筑、中國二冶、中煤建設(shè)3家央企和河北中建等6家地方國企也榜上有名。專家建議,建筑質(zhì)量“黑名單”制度應(yīng)常態(tài)化,接受社會(huì)公開監(jiān)督,同時(shí)加大違法違規(guī)制裁。
建筑質(zhì)量問題,會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大危害。近年來,各地出現(xiàn)“樓靠靠”“樓脆脆”“樓倒倒”及重大建筑責(zé)任事故,幾乎都能發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的建筑質(zhì)量違法違規(guī)行為。根據(jù)《建筑法》《招標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)建筑質(zhì)量違法違規(guī)行為嚴(yán)加懲處,使涉事企業(yè)付出慘重代價(jià),才能切實(shí)提高違法違規(guī)成本,在建筑行業(yè)形成巨大的震懾。
上述列入建筑質(zhì)量違法違規(guī)“黑名單”的建筑企業(yè)中,包括央企在內(nèi)的國企占三分之一,占比不可謂不高。比較國企和民企、私企,他們涉及建筑質(zhì)量違法違規(guī)的內(nèi)容沒有根本的不同,監(jiān)管不嚴(yán)、違法成本低等原因也大同小異,基于這些情況,對(duì)國企涉及建筑質(zhì)量違法違規(guī)更應(yīng)加重懲處,而不能高高舉起、輕輕放下,不能姑息縱容,養(yǎng)癰為患。
這首先是因?yàn)?,較之民營和私人建筑企業(yè),國有建筑企業(yè)對(duì)建筑工程和建筑市場承擔(dān)了更重大的職責(zé)。從中國建筑、中國二冶等響當(dāng)當(dāng)?shù)难肫?,到河北中建?u>遼寧東億建筑等地方龍頭國企,他們不但是國家和地方的支柱性建筑企業(yè),承擔(dān)著大型公共建筑和民生工程的建設(shè)任務(wù),有的企業(yè)實(shí)際上還部分具有行政管理職能,對(duì)規(guī)范建筑市場秩序、引領(lǐng)建筑行業(yè)健康發(fā)展,承擔(dān)著不可替代的重要責(zé)任。在建筑行業(yè)中,國企理當(dāng)成為遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營的典范,而國企一旦涉及建筑質(zhì)量違法違規(guī),勢(shì)必造成嚴(yán)重的影響和負(fù)面效應(yīng),因此理當(dāng)依法嚴(yán)懲,促使國企更加珍視自己的地位和責(zé)任,自覺維護(hù)自己的形象和公信力。
其次,較之大多數(shù)民營和私人建筑企業(yè),國有建筑企業(yè)在資金、技術(shù)、競爭力、影響力等方面具有突出優(yōu)勢(shì)。當(dāng)下建筑市場已是一個(gè)競爭比較充分的市場,民企、私企可以與國企進(jìn)行公開、公平的競爭,但國企實(shí)力更雄厚,享有更多政策保障和政府資源,民企、私企在競爭中往往只能處于下風(fēng),相對(duì)邊緣的市場和資源。在建筑市場中,國企“塊頭”更大,能力和責(zé)任也更大,相應(yīng)的條件和罰則應(yīng)當(dāng)更嚴(yán),如果涉及違法違規(guī),付出的代價(jià)也應(yīng)當(dāng)更高,受到的懲處應(yīng)當(dāng)更重,才能對(duì)民企、私企產(chǎn)生足夠的警示,在建筑行業(yè)形成“守法安全、違法必懲”的氛圍。
建筑質(zhì)量事關(guān)公共安全,事關(guān)百姓生命健康,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,來不得半點(diǎn)茍且懈怠。對(duì)國有建筑企業(yè)提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,對(duì)涉及建筑質(zhì)量違法的國企加重懲處,這是一條必須堅(jiān)守的底線,不能有半點(diǎn)含糊輕慢。
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