仇保興：中國城鎮(zhèn)化有彈性 城里人愛回鄉(xiāng)養(yǎng)老

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國務(wù)院參事、住建部原副部長 仇保興

國務(wù)院參事、住建部原副部長仇保興表示，中國在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)使城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，使二者都表現(xiàn)出高度活力，都能夠吸引人口，未來人口在城鄉(xiāng)之間是自由地、彈性流動(dòng)的。“這種彈性的城鄉(xiāng)互補(bǔ)的城市化與新農(nóng)村建設(shè)相伴隨的城鎮(zhèn)化的過程，是世界上其他國家所沒有的，我相信這種模式對(duì)減輕老齡化的壓力，城鄉(xiāng)的互補(bǔ)的發(fā)展以及保持國民經(jīng)濟(jì)的彈性是非常有用的。”

以下為演講實(shí)錄：

各位女士、各位先生、各位來賓，我想創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的中國的城鎮(zhèn)化，我認(rèn)為有這么幾點(diǎn)是很值得注意的，剛才主持人也講到了，首先一點(diǎn)就是我們要避開把人口更多地集中在大城市里，中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該走一條大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，當(dāng)前一個(gè)很重要的問題是要改善小城市、小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境，改善他們的一些教育、醫(yī)院和環(huán)境衛(wèi)生等等一些情況，多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，城鎮(zhèn)化跟機(jī)動(dòng)化是相伴隨的，100個(gè)人中有20個(gè)人的時(shí)候，這時(shí)候郊區(qū)化的現(xiàn)象就開始蔓延了，到了去年正好是我們100個(gè)人中間有20輛車子，這時(shí)候郊區(qū)化現(xiàn)在會(huì)出現(xiàn)，為了防止這樣的現(xiàn)象應(yīng)該是保持高密度的城市的發(fā)展，而不能使城市的密度下降，這一點(diǎn)上土地制度的改革包括城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的改革，用地制度改革都必須和服從于健康的城鎮(zhèn)化，而使城鎮(zhèn)保持緊湊型的發(fā)展，如果城市的人口一分散像美國一樣，那就是沒法兒糾正的錯(cuò)誤了。

第三點(diǎn)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)是建筑的分布，而這些建筑是必須是節(jié)能的建筑，必須是綠色的建筑，這樣的話才能使我們今后的能耗極大地下降，因?yàn)樵S多建筑的模式和功能的模式，居住者是難以調(diào)節(jié)的，所以我們政府在這方面出臺(tái)了強(qiáng)制性的措施，到了2020年的時(shí)候一半以上的新建住必須要達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)，這樣我們今后城鎮(zhèn)化結(jié)束以后，我們的建筑能耗會(huì)大幅度下降。

第四點(diǎn)，城鎮(zhèn)化過程中也意味著大量的自然資源和文化遺產(chǎn)，特別是風(fēng)景資源和自然的遺產(chǎn)會(huì)受到傷害，因?yàn)槲覀儑以诔擎?zhèn)化過程中每年消耗的水泥是世界上所有水泥材料的50%，所有鋼材材料35%，我們?nèi)绻患訌?qiáng)對(duì)這些自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)，我們?cè)S多歷史文化遺產(chǎn)被推倒，許多歷史估計(jì)會(huì)消失，許多歷史的村莊會(huì)消滅，有許多美麗的風(fēng)景會(huì)變成水泥鋼筋，在這個(gè)問題上會(huì)刻不容緩，我們有強(qiáng)制性的保護(hù)，使這些人類的瑰寶，如果保護(hù)好了能夠源源不斷地增值綠色的高等資源能延續(xù)下來，被我們這一代以及下一代人永續(xù)使用。

第五點(diǎn)，世界上發(fā)展中國家經(jīng)歷的城鎮(zhèn)化其實(shí)都是單向城鎮(zhèn)化，也就是農(nóng)村的人口單向地轉(zhuǎn)移到城市里來，這種城鎮(zhèn)化的規(guī)模有去無回的城鎮(zhèn)化的模式是沒有彈性的，所以中國在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化的過程中就使得城市跟鄉(xiāng)村這兩者是應(yīng)該互補(bǔ)的，這兩者就表現(xiàn)出高度的活力，這兩者都能夠吸引人口，這樣在未來人口在城鄉(xiāng)之間是自由地流動(dòng)的，是彈性流動(dòng)的，那么根據(jù)我們的調(diào)查，農(nóng)民在城市里面進(jìn)行工作，到了55歲90%的人愿意回鄉(xiāng)養(yǎng)老，所以說農(nóng)村將來是一個(gè)非常廉價(jià)的、而且符合中國人心理的養(yǎng)老場(chǎng)所。我們?cè)诤贾?u>上海已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)現(xiàn)象了，退休了的一些人他們現(xiàn)在兩口子就在農(nóng)村租一個(gè)房子，然后在那里養(yǎng)老，而且種一些生態(tài)蔬菜可以避免城市的污染空氣，也減輕了城市的壓力。所以這種彈性的城鄉(xiāng)互補(bǔ)的城市化與新農(nóng)村建設(shè)相伴隨的城鎮(zhèn)化的過程，是世界上其他國家所沒有的，我相信這種模式對(duì)減輕老齡化的壓力，城鄉(xiāng)的互補(bǔ)的發(fā)展以及保持國民經(jīng)濟(jì)的彈性是非常有用的。大家都記得2008年的時(shí)候，金融危機(jī)來襲，中國沿海勞動(dòng)力崗位損失了6000萬個(gè)，但是這些農(nóng)民工大部分都回到鄉(xiāng)里去了，使得農(nóng)產(chǎn)品的精耕細(xì)作上了一個(gè)水平，而到了金融危機(jī)恢復(fù)以后，逐步地恢復(fù)農(nóng)民工逐步逐步從鄉(xiāng)間又轉(zhuǎn)移到城市里來，這種彈性結(jié)構(gòu)對(duì)中國這樣一個(gè)人口大國是非常重要的。

當(dāng)然在這個(gè)過程中我們要非常強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展、綠色建筑、綠色交通、綠色能源來應(yīng)對(duì)越來越緊迫的能源危機(jī)、水危機(jī)和空氣的污染。只有堅(jiān)持這樣做了，我們能夠走出一條有別于前面的先行的國家走過的城鎮(zhèn)化的彎路。