龔建華：城市要讓市民有獲得感

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江西省委常委、南昌市委書記 龔建華

推進(jìn)城市現(xiàn)代化，要以群眾呼聲為“著力點(diǎn)”，以細(xì)節(jié)關(guān)懷為“切入點(diǎn)”，把城市設(shè)施的觀賞性和實(shí)用性、標(biāo)志性和普惠性結(jié)合好，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

城市的建設(shè)和管理，要尋求民本、生態(tài)、文明融合效應(yīng)的最大化，既用大思維、大規(guī)劃謀篇布局，又以問題為導(dǎo)向關(guān)切民生民享民需，還靠保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序來夯實(shí)法治基石，從而科學(xué)有序地建設(shè)、管理和發(fā)展城市。

求“全”不棄“微”，注重規(guī)劃一盤棋。城市建設(shè)是惠及百姓的千秋大業(yè)，必須將規(guī)劃這個(gè)首道關(guān)口科學(xué)周全地嚴(yán)把到位。一是頂層設(shè)計(jì)“一步到位”。市民抱怨的“今天建明天拆”“拉鏈工程”等現(xiàn)象，究其原因在于缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)。必須遵從城市發(fā)展規(guī)律，做好城建頂層設(shè)計(jì)，在清晰界定城市定位的同時(shí)，綜合各種要素，統(tǒng)籌布局規(guī)劃，讓城市規(guī)劃經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾評(píng)判。二是規(guī)劃藍(lán)圖“一繪到底”。城市建設(shè)是一個(gè)連續(xù)的動(dòng)態(tài)過程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“城市規(guī)劃就是城市建設(shè)‘憲法’”的意識(shí)，帶頭維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，堅(jiān)決杜絕違反法定程序隨意干預(yù)和變更規(guī)劃的違法行為，做到“一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干”。三是精雕細(xì)琢“一絲不茍”。要以歷史責(zé)任感，從“大處著眼，細(xì)處入手”，精心描繪城市局部、設(shè)計(jì)城市精品。

抓“大”不放“小”，注重建設(shè)人性化。群眾是城市的主人翁，既是城市建設(shè)管理的參與者，也應(yīng)是受益者。一座城市不僅要有群樓廣廈，也要有綠地公園;不僅要有現(xiàn)代商場(chǎng)，也要有路邊小店;不僅要有寬闊馬路，也要有停車泊位。在建設(shè)事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大工程時(shí)，切不可忽視事關(guān)百姓日常生活的小項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以“小”見“大”，體現(xiàn)城市建管“以人為本”的精髓。推進(jìn)城市現(xiàn)代化，要以群眾呼聲為“著力點(diǎn)”，以細(xì)節(jié)關(guān)懷為“切入點(diǎn)”。從群眾關(guān)心關(guān)注的小事、難事、急事做起，排群眾日常憂、解群眾身邊難，讓廣大市民從平常生活中感受到變化、分享到實(shí)惠。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理模式創(chuàng)新、智慧城市推進(jìn)等固然重要，但與市民的安全感、獲得感、幸福感緊密聯(lián)系的城市細(xì)微關(guān)懷同樣不可馬虎。要把城市設(shè)施的觀賞性和實(shí)用性、標(biāo)志性和普惠性結(jié)合好，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

重“上”不輕“下”，注重管理常態(tài)化。既立足當(dāng)前更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到標(biāo)本兼治，并逐步向“治本”過渡。最根本的是建立長(zhǎng)效機(jī)制，最重要的是下沉城管力量，最關(guān)鍵的是提升文明素養(yǎng)。要扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)輕管理”“先建設(shè)后管理”“顧眼前失長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思想觀念，不斷完善和健全城市長(zhǎng)效管理的體制機(jī)制，從根本上提高城市管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、制度化水平。同時(shí)，積極探索城市管理的新形式，實(shí)行扁平化、精細(xì)化、數(shù)字化管理，使城市管理與城市建設(shè)相同步，建設(shè)水平與管理水平相適應(yīng)。