郭仁忠：“可住34億人”的空城誰(shuí)來(lái)住

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中國(guó)工程院院士、深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)巡視員 郭仁忠

在最近貴陽(yáng)召開(kāi)的中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)年會(huì)上，中國(guó)工程院院士、深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)巡視員郭仁忠透露，全國(guó)新城區(qū)規(guī)劃人口達(dá)34億。中國(guó)政府希望以城市化作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之動(dòng)力，以高質(zhì)量的城市化來(lái)帶動(dòng)中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)。但是，這種以高質(zhì)量的城市化為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，目前已經(jīng)成了中國(guó)各城市區(qū)域面積大幅快速擴(kuò)張的依據(jù)與政策。在這種情況下，中國(guó)將出現(xiàn)更多的“空城”和“鬼城”。

這種面積量增，既不考慮城市經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與成長(zhǎng)，也不考慮人口結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)與變遷，更多的是以個(gè)人利益為導(dǎo)向，進(jìn)行前所未有的城市建設(shè)擴(kuò)張。在這樣的情況下，自然會(huì)導(dǎo)致全國(guó)的城市規(guī)劃所建筑的住房居然可居住34億人口的怪事。即使把農(nóng)村人口全部趕入城市，那么這些已經(jīng)規(guī)劃的城市住房何年何月才能有人居住呢?

可以說(shuō)，這34億人口城市規(guī)劃也意味著發(fā)展了十幾年的中國(guó)住房市場(chǎng)又要進(jìn)入一個(gè)難以想象的大發(fā)展年代。因?yàn)?，這種城市面積的簡(jiǎn)單過(guò)度擴(kuò)張不僅可帶來(lái)當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)、地方土地財(cái)政收入增長(zhǎng)，更重要的是給地方政府的主事者帶來(lái)無(wú)限巨大的尋租空間。從當(dāng)前反腐打老虎所披露出的貪污腐敗的行為來(lái)看，多數(shù)都是與土地交易和流轉(zhuǎn)有關(guān)。

當(dāng)大量的土地被規(guī)劃為城市土地時(shí)，當(dāng)大量的土地被拍賣給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建筑住房時(shí)，住房的嚴(yán)重過(guò)剩是必然。

在現(xiàn)有的政策下，地方政府不會(huì)改變對(duì)城市簡(jiǎn)單過(guò)度擴(kuò)張的沖動(dòng)。同時(shí)，它也將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)毀滅性打擊，因?yàn)楫?dāng)大量的資源涌向房地產(chǎn)時(shí)，肯定會(huì)對(duì)其他行業(yè)及產(chǎn)業(yè)具有嚴(yán)重的擠出效應(yīng)。