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淺談影響工程質量的幾個因素
從建設市場的整體來看,我們市場運行的規(guī)則還不完善,但就現(xiàn)有的規(guī)則,實施中的問題也很多。執(zhí)法不嚴,違法不究的現(xiàn)象很普遍。所以,政府要下功夫,一方面要構造這個市場,健全運行規(guī)則,同時要保證這些運行規(guī)則的實施。政府對工程質量監(jiān)督管理還有微觀的一方面,就是政府對具體的工程項目的質量監(jiān)督。在這方面,我們已經(jīng)做了不少的工作。從80年代開始就抓政府的質量監(jiān)督、通過這些年的努力,在全國形成了很可觀的監(jiān)督力量,地以上城市都建立了質量監(jiān)督站,90%縣以上的城市也建立了質量監(jiān)督站,一些專業(yè)部也建立了質量監(jiān)督站。但是筆者認為政府質量監(jiān)督方面是存在不足的。筆者認為主要有三個方面的問題,一是政府質量監(jiān)督的地位,在實際把握上不夠準確。監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質量責任混淆。如,由質量監(jiān)督站去組織質量驗評、竣工驗收,進行過程檢查等,這等于成了企業(yè)質量檢查員了。二是政府質量監(jiān)督重點監(jiān)督什么,不夠明確。三是現(xiàn)有質量監(jiān)督人員的素質、人才結構有缺陷。政府監(jiān)管部門只有明確了監(jiān)管的內容,認真執(zhí)行監(jiān)管的權力,才能有力的實施政府的監(jiān)管職能。
質量控制體系的第二個層次是建設單位。建設單位是工程的所有者,也是工程的受益者。同時也是工程的責任者。現(xiàn)在有的建設單位為了追求經(jīng)濟效益,對工程質量的要求不高,也是影響工程質量的一個因素。另一個方面,受雇于建設單位的對工程質量進行實施監(jiān)督的工程監(jiān)理的工作的好壞對工程質量也是有一定影響的。監(jiān)理必須按照國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定,獨立地行使自己的職責,對社會負責。不能盲目的聽從建設單位的意見,一味的服從,導致工程質量的下降。監(jiān)理單位還要在人才結構上、能力上盡快進行調整,適應監(jiān)理工作的需要。
質量控制體制的第三個層次,應該是由直接生產(chǎn)者來保證質量。首先由于現(xiàn)在直接生產(chǎn)者不規(guī)范操作的問題太多,特別是對政府的強制性技術標準不認真貫徹,偷工減料、以次充好的現(xiàn)象太多,造成工程質量無法保障,甚至出現(xiàn)事故。另一方面,施工單位的人員不穩(wěn)定,有的甚至是“草臺班子”,現(xiàn)拼現(xiàn)湊,具體施工人員沒有接受正規(guī)的培訓,屬于放下鋤頭拿鏟子的建筑工人,技術性稍高一點就無法按質完成。有的甚至連基本的常識都沒有,又何談保障工程質量呢?所以,加強施工單位的法制意識,遵章守紀,提高工人的素質,按要求施工是非常必要的。
綜上所述,要想一個工程有好的質量,不是單一方面可能做到的。只有政府部門、建設單位、工程監(jiān)理、施工單位各司其責,各盡其職,團結一心,共同努力才能把工程質量抓上去。最終實現(xiàn)對工程質量的控制。
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