北京城市低保標準5年漲190元

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從2007年月人均330元提高至目前520元；王安順提出將加快建立適度普惠社會福利體

新京報訊 昨天，本市召開第十二次民政會議。北京市委書記郭金龍，民政部部長李立國，市委副書記、代市長王安順，市人大常委會主任杜德印，市委副書記吉林出席會議。

5年出臺350多項惠民政策

市委常委陳剛主持會議，副市長丁向陽代表市政府作市民政工作報告。會議表彰了東城區(qū)等13個市民政工作先進區(qū)縣、市民政局研究室等100個先進集體和100名先進個人。

五年來，全市民政工作堅持以人為本、民生優(yōu)先，加快民生領(lǐng)域的政策創(chuàng)制，先后出臺350多項惠民政策，給全市居民帶來了更多實惠。實施“九養(yǎng)政策”和老年人優(yōu)待辦法等為老政策措施，老有所養(yǎng)得以初步實現(xiàn)；城鄉(xiāng)低保標準分別從2007年的月人均330元、90元提高至目前的520元、380元，城鄉(xiāng)保障呈現(xiàn)統(tǒng)籌一體發(fā)展；形成了多部門參與、自負其責、齊抓共建的社區(qū)建設(shè)格局，社區(qū)建設(shè)取得創(chuàng)新突破；創(chuàng)新社會組織登記管理模式，全市依法登記的社會組織從2007年的6154個發(fā)展到7776個，社會組織得到蓬勃發(fā)展。

逐步擴大社會福利涵蓋范圍

李立國講話說，北京市委市政府多年來把民政工作擺在重要位置，許多制度成果具有開創(chuàng)意義，民政事業(yè)發(fā)展走在全國最前列。

王安順代表市委市政府感謝民政部多年來對北京民政工作的大力支持和幫助，對北京民政工作取得的成績給予充分肯定。

王安順要求，要切實提高城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)水平，增強社區(qū)服務(wù)管理功能，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理一體化；加強社區(qū)居民自治，進一步增強基層工作的活力；打造專業(yè)化社區(qū)人才隊伍，激發(fā)民政工作者干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情和動力。要不斷強化民生保障力度，加快建立適度普惠的社會福利體系，逐步擴大社會福利涵蓋范圍，實現(xiàn)福利標準與經(jīng)濟發(fā)展同步增長；加快建立可持續(xù)的社會救助體系，推動社會救助從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要大力培育和發(fā)展社會組織，加大對社會組織的扶持力度，提升社會組織專業(yè)化水平；加強和創(chuàng)新對社會組織的管理，推動社會組織有序健康發(fā)展；加快培育首都社會組織品牌，使其在推動首都社會建設(shè)中發(fā)揮更好的促進和帶動作用。

■ 新政

北京低保戶擬按月審核

年底前北京將出臺低保審核新政；3年內(nèi)北京九旬以上老人看病全免費

新京報訊 北京低保戶擬實現(xiàn)“按月審核”。昨天，北京市民政局相關(guān)負責人表示，年底前，北京市將以市政府名義出臺專門政策。此外，3年內(nèi)，北京90歲以上老人看病擬全部免費。

年內(nèi)出臺低保審核新政

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布意見，要求加強最低生活保障對象的動態(tài)管理。對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，原則上實行城市按月、農(nóng)村按季核查。

北京市民政局局長吳世民昨天表示，對于北京的低保戶，目前有的區(qū)縣能做到按月審核，有的區(qū)縣還沒有做到。

他說，預計今年年底前，北京市將以市政府名義出臺新政，落實國務(wù)院關(guān)于低保戶“按月審核”的意見和具體措施。

屆時，北京有望做到每月“篩查”出不符合條件的低保戶之后，下月便能完成退保。此外，北京正在探索將家庭財產(chǎn)納入低保標準，同時將實現(xiàn)救助標準動態(tài)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展、物價水平相適應，城鄉(xiāng)低保也將一體化。

根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，去年下半年，北京市城市低保救助對象約6.4萬戶，11.8萬人。

此前，北京城市低保對象的收入情況大多為半年一審核，由民政部門按照低保對象的收入證明材料等進行核查。如果低保對象再就業(yè)或工資收入增長，已不再符合“吃低?！钡臉藴?，就將退出低保。

看病免費擬擴至九旬老人

昨天，北京市委、市政府首次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強首都民政工作的意見》，意味著北京民政工作將拓至多個相關(guān)部門。

記者了解到，北京即將出臺首都社會福利發(fā)展的地方性法規(guī)。屆時，在優(yōu)先保障低收入家庭、老年人、殘疾人、孤殘兒童、優(yōu)撫對象等困難群體的基礎(chǔ)上，北京“福利對象”將擴至更廣范圍。

另外，北京還將專門設(shè)立市、區(qū)縣兩級社會福利工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)社會福利工作。同時，福利供給模式將會有所創(chuàng)新，鼓勵社會力量參與福利事業(yè)。

目前，北京高齡老人看病全免費的政策已從100歲擴至95歲。到2015年前，擬實現(xiàn)90歲以上老人看病全部免費。

■ 焦點

物資儲備可保障1%人口

“7·21”之后，關(guān)于特大災害的應急處置成為公眾關(guān)注的話題。對此，市民政局表示，北京將會探索建立災害保險制度，提高應對突發(fā)災害的應急處置能力。

其中，具體舉措將包括加快救災應急物資儲備設(shè)施建設(shè)，建成以中心庫為依托、四個分中心庫為輻射的物資儲備庫，實現(xiàn)物資儲備量可以應急保障全市1%的常住人口。

這意味著，按照2000萬常住人口計算，北京的應急物資儲備量將可達到保障20萬人口的標準。

今年2月，《北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》、《關(guān)于北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定的指導意見(試行)》頒布。市民政局相關(guān)負責人表示，爭取年內(nèi)建立社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對中心，以落實新政。

低保家庭審核新政策變化

變化1

●貨幣收入、實物財產(chǎn)并重審查

家庭經(jīng)濟狀況認定范圍，從之前的主要考察家庭收入，擴大至家庭收入和家庭財產(chǎn)并重。

其中，家庭是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，既包括工資性收入，也包括經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入及其他可支配收入。

家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部貨幣財產(chǎn)和實物財產(chǎn)等內(nèi)容。主要包括現(xiàn)金、存款及有價證券、機動車輛、房屋等。

變化2

●家有機動車 剔除低保資格

新的低保（社會救助）認定標準，對房屋、機動車等實物財產(chǎn)，做了詳細的排除性規(guī)定：

家庭成員名下?lián)碛袡C動車輛，包括：大型汽車、小型汽車、普通摩托車（不含殘疾人專用摩托車)；家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房總計達到兩套及以上（房屋累計建筑面積低于50平方米或人均使用面積低于10平方米的除外)；擁有其他非生活必需的高檔消費品，均“不符合享受社會救助條件”。

變化3

●彩票收益和紅利均納入審核

新的低保認定標準中，將家庭收入擴充并細化至四大類：工資性收入，包括勞動薪酬、稿費等；經(jīng)營凈收入，比如個體經(jīng)營所得；財產(chǎn)性收入，包括股息、紅利、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、保險及彩票收益等；轉(zhuǎn)移性收入等。

這意味著，低保家庭個人財產(chǎn)核算，不僅包括工資性收入，還需調(diào)查申請者及其家庭成員的一些隱性收入，紅利或彩票收入等。

■ 相關(guān)新聞

北京將推進實現(xiàn)社會組織直接登記

逐步將行業(yè)管理、社會事務(wù)管理服務(wù)等職能，交社會組織承擔

“北京目前有7200多家社會組織，但和上海、廣州等城市相比，數(shù)量和質(zhì)量上仍有一些差距?！北本┦忻裾窒嚓P(guān)負責人昨天介紹，下一步，北京將會制定促進社會組織發(fā)展的意見，加大對社會組織資金、政策、人員、場地等方面的扶持力度，還將面向世界吸納與首都社會發(fā)展相適應的國際性社會組織入駐。

該負責人表示，北京市將會結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，逐步將原先由政府承擔的行業(yè)管理、社會事務(wù)管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等職能，交由社會組織來承擔。

同時，北京將繼續(xù)推進社會組織管理體制改革，實現(xiàn)社會組織直接登記。

社會組織原先的“婆婆”——業(yè)務(wù)主管單位將轉(zhuǎn)型為業(yè)務(wù)指導單位，履行業(yè)務(wù)指導、行業(yè)管理的職責。

此外，北京將強化社會組織的監(jiān)督管理，要求社會組織定期公布活動和財務(wù)狀況。對于慈善組織接受捐贈的款物，要建立追蹤、反饋、公示的制度。

本版采寫/新京報記者 溫薷 魏銘言

新京報制圖/師春雷