住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門在全省幸福美麗新村建設(shè)推進工作會議上發(fā)言交流

全域全程全力推進幸福美麗新村建設(shè)

省委農(nóng)工委

近年來，我們按照省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新要求和新任務(wù)，全域規(guī)劃、全程建設(shè)、全力推進產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融的幸福美麗新村建設(shè)。特別是突出扶貧解困，堅持雪中送炭，優(yōu)先解決無房戶、危房戶和住房特困戶住有所居、住得安全的問題，探索走出一條整村推進與重點突破相結(jié)合，新建、改造與保護相結(jié)合，新村建設(shè)與扶貧攻堅相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)路子，幸福美麗新村建設(shè)取得由點向面的突破。2014年啟動建設(shè)，當年全省初步建成幸福美麗新村4076個，占全省行政村總數(shù)的8.6%，覆蓋面相當于過去三年的效果。

下一步，我們將統(tǒng)籌實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動”，堅持以行政村為單位，推進新村建設(shè)全域覆蓋，把解決好貧困戶的住房和發(fā)展問題作為首要任務(wù)，打一場新村建設(shè)帶動扶貧攻堅的決勝戰(zhàn)，為實現(xiàn)同步全面小康目標補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板。

一、堅持整村推進，推動新村建設(shè)全域覆蓋。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，推動二三產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快形成公共服務(wù)產(chǎn)品基本均等、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)互補的新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系。把握好城鎮(zhèn)化進程，完善縣域總體規(guī)劃，合理規(guī)劃新村建設(shè)，以中心村建設(shè)帶動新村聚居點建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。把新建、改造、保護結(jié)合起來，整村推進、全域覆蓋、不留死角。二、深化農(nóng)村改革，不斷提升產(chǎn)村相融水平。以幸福美麗新村建設(shè)為平臺，開發(fā)整治土地資源，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進適度規(guī)模經(jīng)營。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平。引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過股份合作量化集體資產(chǎn)，保障農(nóng)民合法的財產(chǎn)權(quán)益。用好農(nóng)村集體建設(shè)用地改革政策，加大農(nóng)業(yè)招商力度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單一模式向產(chǎn)業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)變。完善政策措施，連片打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。創(chuàng)新新村治理機制，建強黨支部，強化村委會自我管理，推進依法治村，提高農(nóng)村社區(qū)管理水平。

三、聚焦四大片區(qū)，突出抓好四大板塊建設(shè)。把幸福美麗新村建設(shè)作為四大片區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌推進民居建設(shè)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。

四、聚力貧困群體，確保住有所居住得安全。聚力解決好無房戶、危房戶、特困戶住有所居、住得安全的問題，確保2020年全面完成農(nóng)村危舊房改造。整合政策措施，新建與盤活農(nóng)村閑置房屋相結(jié)合，全面推進農(nóng)村廉租房建設(shè)，讓特困戶住上好房子、實現(xiàn)安居夢。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多適合貧困群眾的就業(yè)機會，引領(lǐng)他們過上好日子、走上小康路。

補齊戰(zhàn)略短板促進全面小康

省扶貧移民局

在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，省委、省政府加快幸福美麗新村建設(shè)，實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”。2014年，全省深入貫徹中央和省委決策部署，整合投入各類扶貧資金1100多億元，扎實推進“四大片區(qū)”扶貧攻堅行動，全面實施“五大扶貧工程”12項重點工作，實現(xiàn)減貧129.6萬人。2015年，全省幸福美麗新村建設(shè)扶貧解困行動計劃啟動實施彝家新寨192個村1.7萬戶、藏區(qū)新居1.32萬戶、巴山新居321個、扶貧新村334個，其中建設(shè)農(nóng)村廉租房2.5萬戶，年度計劃減貧109萬人以上。

省扶貧移民局將圍繞“兩不愁、三保障”目標，以“精準扶貧、精準脫貧”為主線，以“四大片區(qū)”為主戰(zhàn)場，把貧困群眾脫貧致富融入新村建設(shè)之中，把扶貧開發(fā)與幸福美麗新村建設(shè)結(jié)合起來，強化責任、主動作為，時不我待地抓好扶貧解困工作。

一、全面?zhèn)鲗?dǎo)戰(zhàn)略壓力，凝聚全社會力量扶貧攻堅。把中央和省委的扶貧戰(zhàn)略壓力縱向傳導(dǎo)到各級黨委政府、橫向傳遞到各有關(guān)部門，增強做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責任感。動員全社會增強動力、形成合力，切實加強幸福美麗新村建設(shè)，全力推進扶貧攻堅行動。

二、深層激發(fā)創(chuàng)新活力，進一步提升扶貧開發(fā)工作效率。做實落地扶貧開發(fā)體制機制改革創(chuàng)新，推動精準扶貧、貧困縣考核、干部駐村幫扶、“四到縣”制度、金融扶貧、社會扶貧6個改革文件落地生根，提升扶貧開發(fā)水平和績效。完善建檔立卡信息系統(tǒng)，精準扶持到村到戶，減貧對象到戶到人。

三、突出重點區(qū)域，打好“四大片區(qū)”扶貧攻堅戰(zhàn)役。精心編制2015年“四大片區(qū)”扶貧攻堅實施方案，充分發(fā)揮行業(yè)部門的主力作用，增強行業(yè)扶貧針對性，全面實施“五大扶貧工程”12項重點工作，以幸福美麗新村建設(shè)為主要載體推進扶貧攻堅。

四、以貧困群眾的需求為第一信號，夯實脫貧致富根基。把貧困群眾的民生難題和發(fā)展大計擺在突出位置，通過扶貧搬遷、住房改造和廉租房建設(shè)等途徑，解決貧困群眾的住房問題。大力支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增加就業(yè)，進一步提高貧困戶新生勞動力參加職業(yè)教育補助標準，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，阻斷貧困代際傳遞。

五、堅持推進依法行政，強化扶貧開發(fā)規(guī)范監(jiān)督管理。頒布實施《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，科學(xué)化、法制化、規(guī)范化推進扶貧開發(fā)工作，廣泛接受社會各界監(jiān)督，確保扶貧項目資金安全和發(fā)揮效益。

突出舊村改造提升著力建設(shè)美麗新村

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

《四川省幸福美麗新村建設(shè)行動方案（2014～2020年）》實施以來，我廳認真履行工作職責，積極采取措施，抓緊啟動實施“舊村改造行動”。一是制定實施方案。根據(jù)“舊村改造行動”的總體要求和2020年的目標任務(wù)，會同省級相關(guān)部門細化工作措施，分解年度目標，制定《實施“舊村改造行動”工作方案（2015~2020）》，確保了“舊村改造行動”有序有效推進。二是建立工作機制。根據(jù)實施方案，明確廳內(nèi)分管領(lǐng)導(dǎo)和責任處室，建立省級相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制，落實工作責任，形成推進合力。三是統(tǒng)籌部署安排。將“舊村改造行動”納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，結(jié)合村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、傳統(tǒng)村落保護、農(nóng)村人居環(huán)境治理等工作進行安排部署。四是編制專項規(guī)劃。由我廳牽頭，會同省委農(nóng)工委、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等14個部門編制了《四川省農(nóng)村人居環(huán)境治理規(guī)劃》，已報省政府審定。我們將認真貫徹本次會議精神，重點抓好五項工作：

一、抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。重新審視并調(diào)整完善縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，對新村聚居點、舊村落和傳統(tǒng)村落進行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局；研究制定《四川省村規(guī)劃標準》，加快歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制，傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)村民居特色，記得住鄉(xiāng)愁。二、抓好農(nóng)房建設(shè)管理。繼續(xù)實施“百萬安居工程行動”農(nóng)房建設(shè)；農(nóng)村危房改造力度，力爭到2020年全面完成全省現(xiàn)有存量農(nóng)村危房的改造；全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，全面推進農(nóng)村住房建設(shè)一體化管理，推動農(nóng)房產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)房登記確權(quán)工作，積極探索開展農(nóng)房流轉(zhuǎn)試點，推進農(nóng)房地震保險制度試點。

三、抓好配套設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，充分利用小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，推進基礎(chǔ)設(shè)施向舊村延伸，公共服務(wù)設(shè)施向舊村覆蓋。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)設(shè)施項目，推動“三建四改”和“6+1”配套工程深入實施，優(yōu)先解決舊村落水、電、路、通訊和廣播等與群眾生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。

四、抓好傳統(tǒng)村落保護。深入挖掘傳統(tǒng)村落，繼續(xù)開展傳統(tǒng)村落補充調(diào)查；重點抓好“蜀道”“藏羌彝走廊”等沿線傳統(tǒng)村落挖掘、保護及整體規(guī)劃利用，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；嚴格按規(guī)劃實施保護，建立專家駐村聯(lián)系指導(dǎo)制度，加強項目實施指導(dǎo)和監(jiān)管；加強傳統(tǒng)民居保護利用，防止大拆大建或片面追求大集中。

五、抓好農(nóng)村人居環(huán)境治理。逐步建立動態(tài)管理機制，完成農(nóng)村人居環(huán)境一村一檔調(diào)查和信息更新工作，加強對農(nóng)村人居環(huán)境評價分析動態(tài)管理；開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，2015年將以“全省90%以上行政村生活垃圾得到有效治理和長效治理”為目標，接受國家對我省農(nóng)村生活垃圾治理驗收，力爭第一批通過國家驗收。

堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新村建設(shè)重要支撐

省農(nóng)業(yè)廳

近年來，農(nóng)業(yè)部門以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程為抓手，強化新村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐，促進產(chǎn)業(yè)與新村互動相融。2014年，全省糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)增加值居全國第4位，馬鈴薯、生豬、水禽、兔、蜂群生產(chǎn)居第1位，油菜、茶葉產(chǎn)量居第2位，蔬菜產(chǎn)量居第3位。下一步，我們將圍繞幸福美麗新村建設(shè)，認真實施產(chǎn)業(yè)提升行動，深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)互動相融、同步發(fā)展。

一、堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。新村沒有產(chǎn)業(yè)支撐就是“空心村”，產(chǎn)業(yè)不強，村民難富。緊扣新村和產(chǎn)業(yè)兩大要素，按照以相對集中居住為主、適度規(guī)模經(jīng)營為主的發(fā)展理念，統(tǒng)籌新村和產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施，做到有產(chǎn)業(yè)作支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促新村持續(xù)繁榮。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃突出建設(shè)大基地、打造大產(chǎn)業(yè)、培育大品牌、占領(lǐng)大市場，注重糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增收鏈。突出“一村一品”，注重特色，連片發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，做強優(yōu)勢。

二、深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣和示范區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)著重抓好五個環(huán)節(jié)。一是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣和省級示范市縣建設(shè)。抓好第二輪60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣、40個現(xiàn)代畜牧重點縣，廣安等3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，資陽等4個畜牧業(yè)深化試點市，金堂等5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，在規(guī)?；?、標準化、組織化、品牌化上下功夫，提升整體發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。對已建的成都、南充等7個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，強化體制機制創(chuàng)新，提高建設(shè)成效和示范帶動效應(yīng)；對新批的蓬溪縣等6個示范區(qū)，重點從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)民組織化程度、經(jīng)營主體與農(nóng)民利益鏈接機制去探索。三是抓好糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照高標準綜合配套的要求，到2015年年底，累計建成“千斤糧萬元錢”和“噸糧田五千元”糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地1000萬畝。四是著力推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，改變“一豬獨大”狀況。實施“牛羊富民工程”，到2020年牛羊兔和家禽產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重提高5個百分點。深入開展畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建活動，支持一批畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行標準化改造升級。五是調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)區(qū)域布局。

三、著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由“內(nèi)部優(yōu)化”向“內(nèi)外聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)、加、銷融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工及休閑農(nóng)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)基地“景區(qū)化”建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，打造一批休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園，拓寬農(nóng)民增收渠道。到2020年，休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營收入達到2000億元，帶動2000萬農(nóng)民就業(yè)增收。

四、抓好農(nóng)村改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型經(jīng)營主體；加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，到2020年，土地流轉(zhuǎn)面積達到耕地面積的三分之一，適度規(guī)模經(jīng)營面積占流轉(zhuǎn)面積的50%以上；加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，到2020年，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達到75%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58%。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推廣“田間市場+電商企業(yè)+城市終端配送”等營銷模式。

農(nóng)旅結(jié)合以旅強農(nóng)建設(shè)幸福美麗新家園

省旅游局

四川是農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村資源富集，是“中國農(nóng)家樂發(fā)源地”。通過近30年的探索與實踐，全省已有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣9個、示范點19個，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點28個，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)11個，省級鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）64個、省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村748個、星級農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店3572家。2014年，全省鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)總收入1340億元，同比增長28.2%；我省4.7萬多個行政村中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)民致富的超過3500個，帶動1000余萬農(nóng)民直接和間接受益。全省農(nóng)民旅游人均純收入704.5元，比2013年增加82.6元。

2015年，全省旅游系統(tǒng)把鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村文化傳承的重要抓手和載體，全面實施《四川省鄉(xiāng)村旅游提升行動計劃（2014～2017年）》，全面落實幸福美麗新村建設(shè)“五大行動”。

一、實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。示范帶動，推動鄉(xiāng)村旅游品牌化發(fā)展。推進實施省市縣三級320個鄉(xiāng)村旅游提升示范項目建設(shè)，打造四川鄉(xiāng)村旅游精品；連片打造，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展。今年重點打造“環(huán)成都鄉(xiāng)村休閑旅游帶”“環(huán)重慶鄉(xiāng)村休閑旅游帶”，促進鄉(xiāng)村旅游向區(qū)域型規(guī)?；l(fā)展；標準引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化發(fā)展。推出一套鄉(xiāng)村旅游新標準體系，促進鄉(xiāng)村旅游規(guī)范有序發(fā)展；創(chuàng)意開發(fā)，推動旅游商品特色化發(fā)展。著力培育、推出一批四川特色鄉(xiāng)村旅游商品，力爭進入全國旅游特色商品名單；融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展。

二、實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，助推農(nóng)民致富增收。開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試驗，實施“千村旅游富民計劃”；提高鄉(xiāng)村旅游就業(yè)能力，分級、分類、分批抓好鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理者和從業(yè)人員的培訓(xùn)。實施“鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”和“鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓(xùn)工程”；創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式。制定出臺《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織的指導(dǎo)意見》，編制《四川省民宿管理辦法》，實施“萬戶民宿服務(wù)達標計劃”。

三、實施鄉(xiāng)村旅游環(huán)境提升工程，聯(lián)動打造美麗家園。以文化提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。將農(nóng)耕文化、民族（民俗）文化融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品打造、建筑風(fēng)貌、配套設(shè)施、接待服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)、演藝活動等，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化展示體系；推出《四川省鄉(xiāng)村旅游規(guī)范示范圖冊》，制訂《四川旅游鄉(xiāng)村服務(wù)質(zhì)量標準》，修訂《鄉(xiāng)村酒店（農(nóng)家樂）標準》，重點實施“旅游廁所革命”和鄉(xiāng)村旅游智慧工程；營造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良好氛圍。開展“好玩四川，好客鄉(xiāng)村”行動，樹立良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幸福美麗新村

省水利廳

近年來，我省水利行業(yè)認真落實省委、省政府建設(shè)幸福美麗新村的部署，加快推進“再造一個都江堰灌區(qū)”規(guī)劃實施，加強和改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，為新農(nóng)村建設(shè)提供了水利保障。今后一段時期，我們將緊緊圍繞“五大行動”總綱領(lǐng)，著力實施水利“四大工程”，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

一、著力實施骨干水源工程，奠定新村發(fā)展基石。圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”核心目標，堅持全局理念，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，將水利發(fā)展規(guī)劃與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃、連片扶貧開發(fā)規(guī)劃等多規(guī)銜接，統(tǒng)籌解決新村發(fā)展的水資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。2015年，加快建設(shè)小井溝水庫、二郎廟水庫等67處大中型水庫工程；全力推進武引蓬溪船山灌區(qū)、向陽橋水庫等大中型工程前期工作，力爭開工8處；在47個縣啟動實施抗旱應(yīng)急水源工程，新建小型水庫27座。確保完成水利投資329億元，實現(xiàn)增長15%。

二、著力實施飲水安全工程，夯實新村民生之本。堅持把農(nóng)村飲水安全作為新村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。堅持分類發(fā)展。按照“集中為主、聯(lián)戶為輔、分散補充”的建設(shè)思路，因地制宜進行工程建設(shè)，到“十二五”末，平壩區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)集中供水率分別達95%、90%、70%。完成規(guī)劃任務(wù)。2015年完成“十二五”規(guī)劃內(nèi)剩余的470萬農(nóng)村居民以及87萬藏區(qū)新增農(nóng)牧民飲水安全任務(wù)。提前謀劃“十三五”，抓緊謀劃農(nóng)村飲水安全“十三五”提質(zhì)增效工作，做好三年滾動財政規(guī)劃編制，推動新村群眾飲水保障能力再上臺階。

三、著力實施農(nóng)田水利工程，助推新村產(chǎn)村相融。堅持“水利主導(dǎo)、科學(xué)布局、整體推進、產(chǎn)村相融”的思路，統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、規(guī)模建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和環(huán)境改善有機結(jié)合，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，帶動新村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)田水利建設(shè)與一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，形成特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。打造綜合示范片區(qū)，2015年，新增和回復(fù)蓄引提水能力4億立方米，新增有效灌溉面積100萬畝。

四、著力實施江河湖庫安瀾工程，保障新村幸福安康。堅持防汛工程措施與非工程措施齊頭并進，形成綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，千方百計保障群眾的生命財產(chǎn)安全。落實責任制度，強化防汛行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制，特別是把防汛責任體系落實到鄉(xiāng)村最基層。落實工程措施，盡快修復(fù)各類水毀水利設(shè)施，保護城鄉(xiāng)居民安全和良田好土。落實非工程措施，抓緊完善重要江河洪水防御方案、水量調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)機制，加強水雨情預(yù)測預(yù)報，加快預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善江河流域整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合機制，推進縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，顯著提高新村防災(zāi)減災(zāi)能力。

加快提升農(nóng)村公路發(fā)展水平

助推新村建設(shè)

省交通運輸廳

省委十屆三次全會以來，全省交通運輸系統(tǒng)緊緊圍繞改善民生、服務(wù)“三農(nóng)”，強力推進農(nóng)村公路發(fā)展。全省農(nóng)村公路建設(shè)兩年累計完成投資598億元，新改建規(guī)模4.6萬公里，通車總里程達到28.8萬公里，三項指標均居全國第一。當前和今后一個時期，我們將強化規(guī)劃引領(lǐng)、機制創(chuàng)新，全力推進服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“產(chǎn)業(yè)路”、幫助農(nóng)民群眾奔小康的“致富路”，把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，努力當好農(nóng)村繁榮發(fā)展的“先行官”。

一、抓建設(shè)補短板，加快消除農(nóng)村公路薄弱環(huán)節(jié)。針對我省農(nóng)村公路路網(wǎng)覆蓋深度不足、部分路段通行服務(wù)水平不高、抗災(zāi)保障能力不強等突出問題，制定了農(nóng)村公路三年改善提升、渡口改橋三年實施工程、溜索改橋和安保工程全覆蓋等4個專項方案，計劃總投資540億元，切實提升農(nóng)村公路整體發(fā)展水平。到2017年底，全面實現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)、硬化路到村”，縣道達到三級以上、鄉(xiāng)道達到四級以上公路技術(shù)標準；基本消除農(nóng)村渡口，減少安全隱患。

二、抓管養(yǎng)強保障，著力推動農(nóng)村公路提質(zhì)增效。落實管養(yǎng)責任。制定《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》，構(gòu)建省、市、縣三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核體系，督促各地健全管養(yǎng)機構(gòu)，落實管養(yǎng)隊伍，強化資金保障，做到“建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”；提升管養(yǎng)水平。加大農(nóng)村公路管養(yǎng)站點建設(shè)改造力度，加快推進每個縣至少一個機械化養(yǎng)護和應(yīng)急中心建設(shè)；強化安全監(jiān)管。進一步完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，深入開展道路交通安全綜合整治。

三、抓運輸優(yōu)服務(wù)，努力發(fā)揮農(nóng)村公路最大效益。加快農(nóng)村客運發(fā)展。制定出臺《四川省農(nóng)村客運發(fā)展指導(dǎo)意見》，加大扶持力度，指導(dǎo)市縣科學(xué)規(guī)劃、合理布局站點和線路；改革客運管理模式。簡化線路審批手續(xù)，推廣片區(qū)經(jīng)營模式，加快推進城市公交、農(nóng)村客運、長途班線有效銜接，讓農(nóng)民群眾乘上方便車。力爭到2017年底，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通班車；到2020年底，所有具備條件的建制村全部通班車。完善物流服務(wù)體系，讓每一條路都成為農(nóng)民群眾的“致富路”。

四、抓典型建機制，不斷增添農(nóng)村公路發(fā)展的強大動力。大力總結(jié)推廣宣漢、金川、雷波等農(nóng)村公路發(fā)展成功經(jīng)驗，強化示范引領(lǐng)、機制創(chuàng)新，努力保持并不斷擴大農(nóng)村公路大建設(shè)、大發(fā)展的良好態(tài)勢。強化政策保障，建立健全保障農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展的長效機制。多方籌措資金，探索完善農(nóng)村公路發(fā)展長期穩(wěn)定的公共財政投入機制，同時積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政等部門，積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金加大對我省農(nóng)村公路項目的投入力度，統(tǒng)籌各類扶貧資金和涉農(nóng)資金向農(nóng)村公路建設(shè)項目傾斜。放手發(fā)動群眾，大力推行“自上而下的宣傳動員機制、自下而上的民主決策機制、公開透明的群眾監(jiān)督機制、全社會支持參與的援助機制”，切實增強農(nóng)村公路發(fā)展動力。