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2015招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)復(fù)習(xí)資料:采購與招標(biāo)的關(guān)系
為了幫助考生全面的了解2015年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點,小編特整理編輯了2015年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》考試復(fù)習(xí)資料要點,希望對您參加本次考試有所幫助!
采購(采購人有償獲取資源以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動)。招標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式,也是規(guī)范選擇交易主體,訂立交易合同的法律程序。
采購與招標(biāo)的關(guān)系:
①采購有多種方式,招標(biāo)只是其中的一種常用的方式。②采購屬于買方主導(dǎo)的購買行為,招標(biāo)是屬于選擇交易對象的一種方式,既有購買行為,也有出售行為;③采購供應(yīng)雙方在采購合同訂立過程及訂立后,雙方權(quán)利義務(wù)受《合同法約束》,招標(biāo)過程中,招投標(biāo)雙方的權(quán)利、義務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)程序等須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,并受《合同法》約束。
2.3.1招標(biāo)的范圍
(1)工程招標(biāo)。工程施工招標(biāo)【主要是選擇一個達(dá)到資格能力要求的中標(biāo)承包人和可靠可行的施工方案,而不是選擇一個現(xiàn)成的產(chǎn)品。評標(biāo)主要是主要考察投標(biāo)人報價競爭的合理性、工程施工質(zhì)量、造價、進(jìn)度、安全等控制體系的完備性和管理措施的合理性,工程施工方案及其技術(shù)措施的可行性,組織機(jī)構(gòu)的完善性及其實施能力,信譽(yù)的可靠性。小型簡單工程則在施工組織設(shè)計可行基礎(chǔ)上,以投標(biāo)價格作為選擇投標(biāo)人的主要因素】工程總承包招標(biāo)【通過招標(biāo)選擇具有相應(yīng)工程設(shè)計或施工承包資質(zhì)的企業(yè)。在其資質(zhì)許可范圍內(nèi),按招標(biāo)要求對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行/竣工驗收、等實行全部或部分任務(wù)的總承包。工程總承包招標(biāo)主要以“投標(biāo)報價競爭的合理性、工程總承包技術(shù)管理方案的可行性、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理能力及信譽(yù)的可靠性”作為選擇中標(biāo)人的綜合評標(biāo)因素】。
(2)貨物招標(biāo)。工程使用貨物、生產(chǎn)消耗的貨物、消費用貨物?!鞠嗤瑮l件下,產(chǎn)品價格是決定路標(biāo)的主要因素】
(3)服務(wù)招標(biāo)。除工程和貨物以外的各類社會服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等,包括與工程建設(shè)項目有關(guān)的投融資、項目評估咨詢、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、項目管理服務(wù)等。服務(wù)招標(biāo)中還包括各類資產(chǎn)所有權(quán)、資源經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)出讓招標(biāo)?!局饕w現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異,服務(wù)價格并不是評價投標(biāo)人競爭力的主要指標(biāo)】
依法必須招標(biāo)和免于招標(biāo)、重新招標(biāo)的條件和范圍依據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)章,詳見《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立,具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格條件,按照招標(biāo)人委托代理的范圍、權(quán)限和要求,依法提供招標(biāo)代理咨詢服務(wù),并收取相應(yīng)服務(wù)費用的專業(yè)化、社會化中介組織,屬于企業(yè)法人。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格能力要求:
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件:
①有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金(中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):800300萬元;工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):200100萬元;政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):40050萬元;機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):甲級1000萬元以上);
●②具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;(中央投資項目:人員:50/30;70%/60%;業(yè)績:5年300,50億/3年100,15億)(工程建設(shè)項目:人員20/10(5)/10;12/6(3)/6;業(yè)績:3年16億,3年8億)(國際招標(biāo)代理:人員70%;年業(yè)績:$8000萬、$5000萬、$3000萬)。政府采購:甲級—中專以上學(xué)歷>70%、高級職稱>20%;乙級中專以上學(xué)歷>-50%、高級職稱>10%。
v 體現(xiàn)在:一是人員,二是業(yè)績。主管部門認(rèn)定招標(biāo)代理資格時,須對其人員和業(yè)績提出具體要求。
v 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格對業(yè)績沒有明確要求。
⑴《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實施意見》
⑵《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》
⑶《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》
⑷《中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》
招標(biāo)代理合同:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂代理合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理和違法代理。
代理合同內(nèi)容:委托代理范圍、代理期限、雙方權(quán)利與義務(wù)、服務(wù)費用的標(biāo)準(zhǔn)和支付、其他。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任范圍,以及具有的優(yōu)點。
招標(biāo)投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在四個方面:
(1)優(yōu)化社會資源配置和項目實施方案。提高招標(biāo)項目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革;(項目經(jīng)濟(jì)效益)
(2)促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制,提高企業(yè)的創(chuàng)新活力。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率,不斷提升企業(yè)市場信譽(yù)和競爭能力;(企業(yè)質(zhì)量、競爭力)
(3)維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序。保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高市場交易的公平、滿意和可信度,促進(jìn)社會和企業(yè)的法治、信用建設(shè),促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能,提高行政效率,建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系;(權(quán)益、秩序)
(4)有利于保護(hù)國家和社會公共利益。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金,防止其浪費和流失,構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會監(jiān)督制約體系。(公共利益)
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