石油工程項目投資決策特征

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　　摘要：文章主要研究了石油工程項目在投資決策起因、決策活動、決策目標、決策過程、決策風(fēng)險、決策沖突、決策組織等方面所具有的決策特征，并論述了這些決策特征對石油工程項目投資活動所產(chǎn)生的影響。

    關(guān)鍵詞：石油 工程項目 投資決策

     一般來說，石油工程項目是指油氣資源勘探、開發(fā)、煉制、集輸、石油化工及聯(lián)合項目。它具有工程量大、投資額度高、建設(shè)周期長、技術(shù)難度高、涉及企業(yè)多、投資風(fēng)險大等特點。不僅工程項目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜，互為關(guān)聯(lián)，形成獨特的工程特性；而且工程項目的外部聯(lián)系廣泛，影響因素眾多，具有不確定性。項目的投資建設(shè)對國民經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展以及所在地區(qū)的社會經(jīng)濟產(chǎn)生重大而深遠的影響，投資形成的后果成連鎖反應(yīng)和投資乘數(shù)效應(yīng)。因此，石油工程項目的投資決策往往為重大決策，除具有一般項目投資決策特點之外，還具有如下一些決策特征：

1 決策起因隨機性

    石油工程項目投資決策起因隨機性有兩方面含義：一是石油與天然氣資源的發(fā)現(xiàn)往往是偶然的，它不是以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，油氣工程項目的投資建設(shè)在很大程度上取決于油氣資源的分布地區(qū)、埋藏條件、儲藏狀況及其儲量大小。因此，油氣工程項目的投資決策起因是以自然資源為基礎(chǔ)，沒有一定的人為計劃和規(guī)律可循，屬于非常規(guī)或非程序化的決策。
    其次是一些偶然事件可能改變重大決策的方向，使得局勢變化難測。因為事物的發(fā)展過程總是由兩個部分組成的，即決定性部分加偶然性部分。在一般情況下，事物的發(fā)展都是按其決定性所確定的方向進行。但有些時候，一些偶然事件的發(fā)生，會打破原來的平衡，將整個事物的發(fā)展導(dǎo)向不同的方向，改變事情的原貌。如國家很早就計劃要在“貧油富氣”的西南地區(qū)投資建設(shè)大型煉油廠的油氣工程項目，以平衡西南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時解決該地區(qū)成品油的市場供給。該項目在四川進行了多年的前期論證和準備工作。但由于一、二次偶然的自然災(zāi)害而造成了進出川、渝地區(qū)的鐵路中斷，石油運輸受阻，使外地成品油不能進入西南地區(qū)，導(dǎo)致"油荒"現(xiàn)象，影響該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的局面。由此促使國家改變了投資項目的方向，由建西北到西南地區(qū)的成品油管線項目代替西南地區(qū)大型煉油廠的建設(shè)。從而使蘭州至成、渝地區(qū)的成品油管線建設(shè)項目得到迅速實施，目前已投產(chǎn)運營。

2 決策活動政治性

    石油工程項目投資決策活動的政治性體現(xiàn)在兩個方面：一是由于許多大型油氣工程項目的投資決策是關(guān)系到國計民生的重大決策，決策活動牽涉到多個部門和多方面的利益，受到的影響因素及制約條件也很多。例如，“西氣東輸”工程，不僅是一個西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策問題，而且它關(guān)系到東部、中部與西部的互動發(fā)展，甚至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重大決策問題。它既是一個工程技術(shù)上的問題，也是一個經(jīng)濟問題，而在這樣重大的問題上，技術(shù)問題，經(jīng)濟問題與政治是密切相關(guān)的，因為這種問題如果處理不當，而產(chǎn)生嚴重的不良后果時，將對政治局勢形成很大影響。
    另一方面，大型的油氣工程項目的決策本身帶有政治色彩，其中國際、國內(nèi)的政治局勢、政治環(huán)境等對決策活動過程和結(jié)果產(chǎn)生重大影響，國際政治環(huán)境的變化，使得決策活動政治化色彩更加濃厚。例如目前我國正在與俄羅斯進行談判的中俄石油天然氣合作投資項目，由于日本的介入與競爭，使項目投資決策更具有國際化和政治化。

3 決策問題復(fù)雜性

    首先，石油工程項目是一個非常復(fù)雜的大系統(tǒng)，這個系統(tǒng)不但內(nèi)部結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜，而且與外部聯(lián)系廣泛，很難將它們歸結(jié)為哪一類系統(tǒng)。工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)構(gòu)成要素不但有像物理系統(tǒng)中的硬設(shè)備，而且有像技術(shù)、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多種軟要素；系統(tǒng)的形成需要投入多種物質(zhì)、能量與信息，它不但包括人、財、物、技術(shù)、信息、政策等多種輸入信號，而且投入的方式，渠道也具多樣性；項目受多種環(huán)境因素的影響，這些來自政治、經(jīng)濟、技術(shù)、自然等各方面的干擾因素，有些是確定的，有些是隨機和不確定的，不同的環(huán)境因素對項目建設(shè)產(chǎn)生的影響也不一樣；同時項目產(chǎn)生多種輸出效益，既有經(jīng)濟效益，也有社會效益和生態(tài)效益。有些是人們希望和追求的正效益，同時也伴隨著一些不可避免的負效益。
    其次，項目投資建設(shè)需要多方合作，大型項目投資還需要國際間的公司合作。因此，項目的投資決策就可能直接涉及國內(nèi)、外多家企業(yè)和多個產(chǎn)業(yè)部門，包括石油、天然氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈的縱向企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的橫向合作企業(yè)。同時，政府、金融機構(gòu)、社會團體、公眾等多個非企業(yè)群體對項目建設(shè)也產(chǎn)生很大影響。石油工程項目，尤其是大型油氣工程項目本身的復(fù)雜性和投資活動的復(fù)雜性，給項目決策組織與控制、決策溝通與協(xié)調(diào)以及項目決策者帶來了許多困難，也使得決策問題十分復(fù)雜。

4 決策目標多元性

    石油工程項目投資決策所追求的是項目總體目標最優(yōu)?？傮w目標是一個抽象目標，它由多個大目標構(gòu)成。石油工程項目投資決策往往屬于這類決策，即多目標決策。多個大目標可能由社會、經(jīng)濟、政治、技術(shù)、生態(tài)等目標構(gòu)成，每個大目標又由許多小目標構(gòu)成，每個小目標又可分解成許多子目標，直到分解到能用某種準則（指標）衡量為止。從總目標-大目標-小目標-子目標-準則層，形成了多級遞階結(jié)構(gòu)的多目標體系。各層目標之間以及同層目標之間既相互聯(lián)系，又相互沖突。因此，在決策分析中，下層目標服從上層目標，目標之間的權(quán)衡與協(xié)調(diào)是項目決策者所解決的任務(wù)之一。
    石油工程項目投資決策目標的多元性，還表現(xiàn)為項目輸出目標多元性和建設(shè)目標多元性。輸出目標多元性是指項目建成后所形成的各種輸出效益，如產(chǎn)油、產(chǎn)氣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等，每個油氣工程投資項目都制定了要達到輸出效益的期望值，作為項目投資決策目標。建設(shè)目標多元性是指項目建設(shè)在滿足輸出目標前提下（在此作為一種約束條件），如何使項目建設(shè)中的多個目標，如項目成本、質(zhì)量和工期三者最優(yōu)化，即以最低成本、最高工程質(zhì)量和最佳工期，作為項目建設(shè)目標。

5 決策群體沖突性

    石油工程項目的本身特性決定了項目投資決策的群體性，群體決策的最大特點是決策沖突。這是因為：首先一項油氣工程項目的投資決策往往涉及多個利益主體，在投資項目產(chǎn)業(yè)鏈中，可能包括價值鏈中的所有企業(yè)，如上游企業(yè)、下游企業(yè)及相關(guān)企業(yè)；政府價值鏈中也可能有中央政府與地方政府；地區(qū)價值鏈中可能涉及西部、中部和東部。因此各方?jīng)Q策者在進行決策分析與決策方案選擇時，由于站的立場以及利害關(guān)系不同，不可避免地帶有一定傾向性，即代表各自的利益觀點，從而引起沖突。
    二是各決策者，由于決策的心理、行為、氣質(zhì)、特點之間的差異，既是對同一問題的認識、思考、判斷與評價也不同，由此形成不同的價值觀點，引起沖突，更難處理的是這些決策者各自都有自己的理由，而決策問題的本身又不能用幾筆帳來計算清楚。因此，導(dǎo)致你說不服我，我說不服你，爭論不休，決策“難產(chǎn)”。
    三是石油工程項目投資決策所需信息量極大，當決策者很難掌握而且有時也不可能掌握決策需要的全部信息時，集中到每一位決策者面前的信息存在嚴重片面性和不足時，對同一問題可能出現(xiàn)兩種完全不同的看法，群體之間的決策沖突也就會產(chǎn)生。
    群體決策最大的缺點是容易產(chǎn)生矛盾，引起沖突和爭論，降低決策效率。而它的優(yōu)點在于決策過程中可最大限度地依靠集體和眾人的智慧，廣泛聽取各方意見和決策觀點，充分體現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化與法制化思想，避免個人偏見，減少決策失誤，使工程項目的投資決策更能兼顧多方利益，決策方案更具全局性、戰(zhàn)略性、長遠性、均衡性和合理性。