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對(duì)提升工程造價(jià)水平的探討
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工程造價(jià)存在的問(wèn)題第一,標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表內(nèi)容未能明確說(shuō)明。各標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表中各類(如結(jié)構(gòu)體工程、采購(gòu)工程等)計(jì)算的項(xiàng)目及參考的標(biāo)準(zhǔn)未列出,其相關(guān)范圍(如采購(gòu)內(nèi)部?jī)r(jià)格和外部?jī)r(jià)格是否等同記賬等)未明確說(shuō)明。有關(guān)材料等級(jí)方面,除主管機(jī)構(gòu)與國(guó)家所公布的單價(jià)表有初步列出外,其余各地區(qū)政府均未詳加說(shuō)明。training.mypm.net
第二,標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表無(wú)法及時(shí)反映當(dāng)前物價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表的更新頻率過(guò)低,僅主管機(jī)構(gòu)處每年更新一次,若遇物價(jià)波動(dòng)過(guò)大時(shí)可利用“工程物價(jià)指數(shù)”進(jìn)行調(diào)整,各地區(qū)政府的標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表則未詳述更新頻率,同時(shí)也無(wú)物價(jià)調(diào)整原則,物價(jià)調(diào)整原則對(duì)于工程造價(jià)成本也為重要且不可忽視的參考因素。鑒于工程耗材單價(jià)會(huì)依據(jù)國(guó)內(nèi)物價(jià)以及國(guó)際原物料的產(chǎn)量、價(jià)格等因素產(chǎn)生波動(dòng),未能及時(shí)于標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表中反映當(dāng)時(shí)物價(jià),很容易形成糾紛爭(zhēng)議,標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表的參考性也會(huì)大幅降低。由此可知,工程物價(jià)波動(dòng)情形對(duì)工程造價(jià)是有顯著影響的。如何使標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表反映工程物價(jià)波動(dòng)也成為當(dāng)前重大問(wèn)題之一。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
第三,工程建筑標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表未考慮區(qū)域性的差異。標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表的內(nèi)容除國(guó)家規(guī)定外,其余地區(qū)性的標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表內(nèi)容雷同,這也顯示出各地區(qū)企業(yè)大多未適當(dāng)考慮到區(qū)域性的人力、機(jī)器以及材料供應(yīng)等因素,多以現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表作為依據(jù),套用至所需工程或?qū)0干?。如此一?lái),該標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)表所提供的數(shù)據(jù)難以具有較好的普適性,適應(yīng)于不同地區(qū)企業(yè)的使用。
提升工程造價(jià)水平的措施training.mypm.net
(一)活用工期造價(jià)法www.mypm.net
“工期造價(jià)法”是指施工方投標(biāo)時(shí),于標(biāo)單內(nèi)填寫該工程所需工程造價(jià)(A,元)及所需工期(B,天),并根據(jù)企業(yè)所給予影響潛在成本的單位時(shí)間成本(C,元 /天),根據(jù)“競(jìng)標(biāo)總價(jià)=A + B×C”的方式計(jì)算“競(jìng)標(biāo)總價(jià)”,最后以競(jìng)標(biāo)總價(jià)最低者為得標(biāo)施工方,但簽約的合同總價(jià)及合同工期則以投標(biāo)者所投的工程造價(jià)A及工期B為準(zhǔn)。按《政府采購(gòu)法施行細(xì)則》(以加價(jià)減價(jià)后的標(biāo)價(jià)決定最低標(biāo))的條文規(guī)定:企業(yè)采用最低標(biāo)決標(biāo),施工方的標(biāo)價(jià)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算方式,考慮投標(biāo)標(biāo)的的性能、耐用年限、保固期、能源使用效能或維修費(fèi)用等的差異,就標(biāo)價(jià)予以加價(jià)或減價(jià)以定標(biāo)價(jià)的高低序位的情況下,應(yīng)當(dāng)以加價(jià)或減價(jià)后的標(biāo)價(jià)決定最低標(biāo)[3].按這一規(guī)定,“工期造價(jià)法”以工程造價(jià)再加上工期所產(chǎn)生的總時(shí)間成本(B×C)之和為競(jìng)標(biāo)總價(jià),采用競(jìng)標(biāo)總價(jià)最低者為決標(biāo)。
“工期造價(jià)法”在美國(guó)已被普遍采用,紐約曾用于高交通量路段的施工、公路系統(tǒng)中的關(guān)鍵工程、對(duì)既有交通造成嚴(yán)重干擾、主要橋梁搶修及造成高運(yùn)量路段長(zhǎng)時(shí)間改道等工程中。以133件“工期造價(jià)法”決標(biāo)案為例,總合同金額約美金22億元,其中有98件合同的工程造價(jià)也為最低投標(biāo)價(jià),35件合同是以較高工程造價(jià)、較短工期得標(biāo),前述35件合同增加的工程經(jīng)費(fèi)小于1%,得標(biāo)施工方所提工期平均較業(yè)主估算少31%;114件合同得到提前完工獎(jiǎng)勵(lì),合計(jì)約美金 5760萬(wàn)元(約合同總金額2.5%),10件合同無(wú)提前或逾期完工,9件合同逾期完工,合計(jì)罰款約美金62.5萬(wàn)元。42%工程辦理工期延遲,合計(jì)節(jié)省使用者成本約美金3億元。
另外,美國(guó)于2008年9月~2010年3月間所實(shí)施的55件工程,業(yè)主估算工期與決標(biāo)工期比較,50件得標(biāo)施工方所提工期短于業(yè)主估算工期,工期平均較業(yè)主估算少27.5%;31件得標(biāo)施工方所提造價(jià)低于業(yè)主估算造價(jià),所提造價(jià)平均較業(yè)主估算少1.8%;55件合同中,27件合同以較低工期及造價(jià)得標(biāo),3件合同工期不變但以較低造價(jià)得標(biāo),2件合同工期不變但以較高造價(jià)得標(biāo),18件合同以較低工期、較高造價(jià)得標(biāo),1件合同以較高工期、較低造價(jià)得標(biāo),4 件合同以較高工期及造價(jià)得標(biāo)。這些結(jié)果顯示,在公開競(jìng)標(biāo)的條件下,有過(guò)半的得標(biāo)者是以較低工期及造價(jià)得標(biāo),充分展現(xiàn)投標(biāo)施工方各自施工管理能力的差異性,對(duì)業(yè)主及施工方而言,雙方都能從其中得到好處,尤其是在投標(biāo)階段,施工方必須計(jì)算工期,也一改過(guò)去國(guó)內(nèi)最低標(biāo)時(shí),施工方多半關(guān)心價(jià)格而不是工程內(nèi)涵。當(dāng)然,也有施工方反映,不是不關(guān)心,主要在于決標(biāo)機(jī)制將導(dǎo)引市場(chǎng)管理模式。項(xiàng)目經(jīng)理圈子
(二)科學(xué)合理編制工程造價(jià)管理體系項(xiàng)目經(jīng)理圈子
在施工設(shè)計(jì)階段,對(duì)施工企業(yè)工程造價(jià)管理體系的編制是最為重要的,體系的編制就務(wù)必充分考慮到資金的利用效率與資金的管理情況;在施工階段,工程造價(jià)管理體系的編制需對(duì)價(jià)格、人員工資等費(fèi)用進(jìn)行考慮。另外,強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的主要作用在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的問(wèn)題,并進(jìn)行修正。事實(shí)上,這一工作要求施工企業(yè)不僅對(duì)工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,而且也需要將這種監(jiān)管的理念深入到不同的企業(yè)部門當(dāng)中,從而確保在微觀層面上得以落實(shí)。
(三)增強(qiáng)預(yù)測(cè)能力,并強(qiáng)化施工企業(yè)工程合同的履行能力
施工企業(yè)的施工活動(dòng)都是在合同要求的范圍內(nèi)進(jìn)行的,因此,對(duì)于施工活動(dòng)的工程造價(jià)管理也應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求開展,杜絕不合理的造價(jià)管理活動(dòng)狀況的發(fā)生。合同在工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中的巨大作用要求施工企業(yè)在合同簽訂與履行環(huán)節(jié)都需加以重視,企業(yè)要保證自身遵循合同的前提下,同時(shí)根據(jù)合同的要求以及對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測(cè),督促合同另一方嚴(yán)格遵循合同要求,保證施工企業(yè)工程造價(jià)管理活動(dòng)的順利開展,這也最終使得產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量能夠得到控制。另外,施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上有必要設(shè)置一系列的激勵(lì)措施,督促企業(yè)內(nèi)部各部門在工程造價(jià)管理活動(dòng)中發(fā)揮出較大的效應(yīng),并且嚴(yán)格按照造價(jià)管理程序,杜絕虛假保障的現(xiàn)象出現(xiàn),同時(shí)也杜絕變相的不合理造價(jià)管理狀況的存在,從而最終將企業(yè)施工工程造價(jià)管理在合理的范圍內(nèi)。這種激勵(lì)措施包括多個(gè)方面,但必須要注意的是需要將各部門的實(shí)際情況加以考慮,從而有針對(duì)性地制定出激勵(lì)措施。項(xiàng)目經(jīng)理圈子
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