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BOT模式與BOOT模式的比較
BOOT與BOT的區(qū)別有二:一是所有權(quán)的區(qū)別。BOT方式,項目建成后,私人只擁有所建成項目的經(jīng)營權(quán);而BOOT方式,在項目建成后,在規(guī)定的期限內(nèi),私人既有經(jīng)營權(quán),也有所有權(quán)。二是時間上的差別。采取BOT方式,從項目建成到移交給政府這一段時間一般比采取BOOT方式短一些。每一種BOT形式及其變形,都體現(xiàn)了對于基礎(chǔ)設(shè)施部分政府所愿意提供的私有化程度。BOT意味著一種很低的私有化程度,因為項目設(shè)施的所有權(quán)并不轉(zhuǎn)移給私人。BOOT代表了一種居中的私有化程度,因為設(shè)施的所有權(quán)在一定有限的時間內(nèi)轉(zhuǎn)給私人。最后,就項目設(shè)施沒有任何時間限制地被私有化并轉(zhuǎn)移給私人而言,BOO代表的是一種最高級別的私有化。換句話說,一國政府所采納的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的不同模式,反映出其所愿意接受的使某一行業(yè)私有化的不同程度。由于基礎(chǔ)設(shè)施項目通常直接對社會產(chǎn)生影響,并且要使用到公共資源,諸如土地、公路、鐵路、管道、廣播電視網(wǎng)等等。因此,基礎(chǔ)設(shè)施的私有化是一個特別重要的問題。對于運(yùn)輸項目(如收費(fèi)公路、收費(fèi)橋梁、鐵路等)都是采用BOT方式,因為政府通常不愿將運(yùn)輸網(wǎng)的私有權(quán)轉(zhuǎn)交給私人。在動力生產(chǎn)項目方面,通常會采用BOT、BOOT或BOO方式。一些國家很重視發(fā)電,因此只會和私人
簽署B(yǎng)OT或是BOOT特許協(xié)議。而在電力資源充足的國家(如阿根廷),其政府并不如此重視發(fā)電項目,一般會簽署一些BOO許可證或特許協(xié)議。最后,對于電力的分配和輸送,天然氣以及石油來說,這類行業(yè)通常被認(rèn)為是關(guān)系到一個國家的國計民生,因此建設(shè)這類設(shè)施一般都采用BOT或BOOT方式。
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