2013年中國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)整頓、制度建設(shè)及有效監(jiān)管，我國(guó)建筑市場(chǎng)正在進(jìn)入健康的發(fā)展軌道，可謂亮點(diǎn)頻閃。

1、法制建設(shè)日益完善

近年來(lái)，國(guó)家建設(shè)部按照《建筑法》和《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)從事建筑活動(dòng)的企業(yè)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度進(jìn)行了逐步完善。特別是從2005年以來(lái)，建設(shè)部起草和修訂完成了勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師等企業(yè)及個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）管理規(guī)定，下放了一部分企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限，規(guī)范了審批行為，提高了審批效率。為適應(yīng)發(fā)展和改革的需要，我國(guó)還完成了相關(guān)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，并按照我國(guó)加入WTO承諾，完善有關(guān)法規(guī)，建立了統(tǒng)一的內(nèi)外資企業(yè)資質(zhì)管理體系。與此同時(shí)，根據(jù)全國(guó)人大在《建筑法》執(zhí)法檢查中反映出的問題，國(guó)家有關(guān)部門啟動(dòng)了《建筑法》的修訂工作，全力打造一個(gè)日漸成熟的建筑市場(chǎng)。

2、市場(chǎng)秩序日益規(guī)范

2007年9月27日，建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)王素卿在國(guó)慶前夕的新聞發(fā)布會(huì)上表示，近幾年來(lái)，通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的違規(guī)問題，工程承包中的轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題，以及拖欠工程款等問題的專項(xiàng)治理，建筑市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，招標(biāo)投標(biāo)制度得到普遍執(zhí)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2006年，房屋建筑投標(biāo)承包面積占房屋建筑施工總面積比例從76.7%上升至82%，可以說(shuō)除法律法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的外，應(yīng)招標(biāo)的房屋建筑工程基本實(shí)行了招標(biāo)。我國(guó)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門建立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管隊(duì)伍，97%的地級(jí)城市建立了建設(shè)工程交易中心，變分散招標(biāo)為集中招標(biāo)，增加了招標(biāo)的透明度和公正性；成建制的勞務(wù)隊(duì)伍正在發(fā)展壯大，逐步代替“包工頭”的掛靠；全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域2003年底以前拖欠的工程款和農(nóng)民工工資已基本解決，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的清欠工作目標(biāo)，防新欠長(zhǎng)效機(jī)制正在建立；長(zhǎng)期困擾建筑業(yè)發(fā)展的行業(yè)保護(hù)和地方封鎖得到突破，各專業(yè)市場(chǎng)和地方市場(chǎng)逐步放開。

3、建筑誠(chéng)信日益普遍

市場(chǎng)主體的信用缺失，是導(dǎo)致建筑市場(chǎng)混亂的根源，信用體系建設(shè)工作是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本之策。有關(guān)方面透露，2004年以來(lái)，我國(guó)確定了建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的整體目標(biāo)，印發(fā)了指導(dǎo)意見，啟動(dòng)了長(zhǎng)三角和環(huán)渤海區(qū)域誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。2007年初，建設(shè)部印發(fā)了《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》，公布了175條《建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，全國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，80%的省級(jí)建設(shè)行政主管部門都建立了“失信單位名錄”，將失信企業(yè)信息向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)了“一地受罰，處處受制”的市場(chǎng)監(jiān)控環(huán)境。

另外，建設(shè)工程擔(dān)保、保險(xiǎn)手段應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，2004年至2006年，建設(shè)部先后出臺(tái)了有關(guān)推行工程擔(dān)保的若干規(guī)定、示范文本和指導(dǎo)意見，全國(guó)18個(gè)省市相繼出臺(tái)了推行工程擔(dān)保制度的規(guī)定或配套措施。

4、“走出去”日益加快

迄今為止，中國(guó)加入世貿(mào)組織已將近六年。期間，在建筑行業(yè)，我國(guó)全面履行了入世議定書中承諾的建筑市場(chǎng)開放的各項(xiàng)義務(wù)，出臺(tái)了一系列建筑業(yè)對(duì)外開放的法律規(guī)定，創(chuàng)造了良好的外商投資環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。據(jù)建設(shè)部初步統(tǒng)計(jì)，截至2006年10月底，來(lái)自全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立了1400多家從事設(shè)計(jì)或施工活動(dòng)的企業(yè)；同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定了支持企業(yè)“走出去”的政策措施，中國(guó)企業(yè)“走出去”成效顯著。

截至2006年底，我國(guó)對(duì)外工程承包累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額1658億美元，簽定合同額2519億美元。2006年，我國(guó)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額300億美元，同比增長(zhǎng)37.9%。

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