全國信息化主管部門機構改革狀況分析

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　　 是要有一個科學合理的職能配置，解決好政府和企業(yè)的關系，除了平常所說的要減少政府對企業(yè)的干預，這對構建新型的政府和企業(yè)的關系，加強國有資產的管理，應該會產生很深刻的影響。

　　 是要合理的政府職能定位，解決政府和社會的關系，在市場經濟條件下，要鼓勵行業(yè)協會的發(fā)展，更多的發(fā)揮社會中介系統它的作用。要結合好政府OA軟件與政府管理創(chuàng)新兩者之間結合好的關系，找好結合點，在政府職能、公共行政體制創(chuàng)立中，第一個值得關注的問題，合理的政府職能定位。建設公共行政體制第二個所要解決的問題，是要更好地調整政府組織結構，使政府的組織、結構的設置逐步按照國際慣例朝著大布置的方向發(fā)展，這個非常重要。我們雖然已經市場化改革搞了多年，但是要想使政府組織結構，組織部門的設置走向大布置還有一個過渡。所以從電子政務的構建來想，從細分構建來想，大布置的構建可能比這個部門設置的過多過細構建要容易一點，我還正處在這個過程，包括中央和地方政府機關改革，也是一個逐步走向大布置管理的趨勢。在這中間，我們也正在不斷的采取行政管理體制方面的一些措施，包括行政改革方面的措施，這些都會直接的響到電子政務系統的構建，也會影響到政府OA軟件的過程。這是政府管理體制創(chuàng)新的第二個方面，構建公共行政體制。

　　再一方面，就是要把電子政務建設和政府管理體制改革創(chuàng)新相結合，進行深化審批制度的改革?，F在我們這套審批制度是計劃體制的產物，也是條條專政、部門管理的產物。實際上，西方國家在政府管理過程中間也都用審批管理手段，至少到目前為止還沒有一個國家、政府對社會的管理，經濟的管理任何審批都不用，但是和國外、特別是發(fā)達國家審批管理相比，我們審批制度的弊病是顯而易見的，是很顯然存在的，我們審批的范圍過寬，審批過程中缺乏程序，審批的項目過多，審批過程中公務員的自由裁量權過大，最后審批實際上成為政府管理出現腐敗非常重要的溫床。建立公共行政體制，推動政府管理創(chuàng)新，各級政府都在推動審批制度改革，減少審批項目，降低審批門檻，規(guī)范審批程序，削弱公務員在審批過程當中的自由裁量權，都是我們構建電子政務應用系統非常重要的條件。實際上，推動審批制度改革和電子政務、構建電子政務應用系統，推動政府OA軟件這兩者關系是非常密切的。再一點就是要改變政府管理方式，堅持依法行政，減少行政手段的運用，更多運用經濟法律的手段，提高政府的公開性、透明度和公正性，包括前面講的要配合信息公開法，信息公開條例的頒布制定，通過構建信息系統，構建電子政務的應用系統，促進政府工作方式的轉變。

　　最后一點，按照政府OA軟件的要求，改革政府組織機構和政務流程，構建電子政務應用系統一個重要的方面，就是要引起政務流程的重新構建，甚至引起政府組織結構的重新調整，通過電子政務的構建，促進政務流程的重新構建，也有必要調整我們的組織結構，這樣對于提高政府管理的水平，推動電子政府管理的創(chuàng)新，都是非常有意義的，這才是在政務政府OA軟件構建中和政府管理體制創(chuàng)新這兩者找到一個最佳結合點的選擇。

　政府采購電子化研究·國內現狀

　　在我國“以政府OA軟件帶動工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，政府OA軟件發(fā)展戰(zhàn)略各地政府普遍重視政府OA軟件的建設。由于政府采購電子政府OA軟件普遍政府化確實給各地政府采購工作帶來了效益，相當一部分地方一部分相當政府將政府采購電子化建設工作作為當地電子政務建設的電子化政府當地龍頭來抓，以政采電子化來促進其電子政務工作的開展，電子化龍頭促進并取得了一定的成效。

　　政采電子化初具規(guī)模