基建審計(jì)專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，守護(hù)高校資金安全無憂

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 　　隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和資金流的顯著增長，如何最大化地實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以及確保高校的可持續(xù)發(fā)展，已成為高校管理層面臨的重要議題。這一趨勢也為高校內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。其中，基建工程審計(jì)作為高校內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分，在節(jié)約成本、提升管理效率、保障工程質(zhì)量以及完善內(nèi)部控制體系等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，凸顯出其顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　基建工程因其投資規(guī)模大、涉及環(huán)節(jié)眾多、周期長且專業(yè)性強(qiáng)，涉及建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、物資供應(yīng)單位等多方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。因此，加強(qiáng)基建項(xiàng)目審計(jì)，提高投資效益，規(guī)范資金使用，堵塞資金運(yùn)作漏洞，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督與保障作用，拓展審計(jì)領(lǐng)域，已成為高校內(nèi)部審計(jì)部門亟待解決的問題。

　　一、高?；?xiàng)目審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)工程前期審計(jì)監(jiān)督不足

　　當(dāng)前，部分高?；?xiàng)目審計(jì)主要聚焦于竣工結(jié)算審計(jì)，忽視了項(xiàng)目前期的審計(jì)環(huán)節(jié)，如項(xiàng)目可行性研究、方案設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂等，效益審計(jì)也相對(duì)薄弱。這導(dǎo)致了一系列問題：

　　1.設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性審計(jì)缺失，可能導(dǎo)致投資不經(jīng)濟(jì)或設(shè)計(jì)超出實(shí)際需求，增加工程成本。

　　2.招投標(biāo)環(huán)節(jié)審計(jì)不足，可能導(dǎo)致資質(zhì)不符的投標(biāo)人中標(biāo)，出現(xiàn)分包、轉(zhuǎn)包、規(guī)避招標(biāo)等問題，影響工程質(zhì)量和管理效率。

　　3.施工合同簽訂過程缺乏審計(jì)把關(guān)，合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件不一致，條款模糊，簽訂程序不規(guī)范，給工程管理和結(jié)算帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)施工環(huán)節(jié)監(jiān)理公信力不足

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為第三方，本應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，但在實(shí)際操作中，部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在缺乏公信力的問題。這主要表現(xiàn)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)未經(jīng)招投標(biāo)程序指定，與施工單位關(guān)系密切，現(xiàn)場簽證審核不嚴(yán)格等方面。這些問題可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、成本增加，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。

　　(三)內(nèi)審部門人員結(jié)構(gòu)不合理

　　當(dāng)前，高校內(nèi)部審計(jì)部門在工程審計(jì)方面的人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。審計(jì)人員以財(cái)會(huì)背景為主，缺乏工程造價(jià)、工程管理等方面的專業(yè)知識(shí)。這導(dǎo)致審計(jì)人員難以全面、深入地開展基建工程審計(jì)工作，影響審計(jì)質(zhì)量和效率。

　　(四)工程物資信息儲(chǔ)備不足

　　基建工程審計(jì)涉及大量工程物資信息，但當(dāng)前高校內(nèi)審部門在工程物資信息儲(chǔ)備方面存在不足。這主要表現(xiàn)在信息儲(chǔ)備量小、更新不及時(shí)等方面。這可能導(dǎo)致審計(jì)人員在審計(jì)過程中難以獲取有效的比價(jià)信息，影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

　　因此，高校內(nèi)部審計(jì)部門需要針對(duì)以上問題，加強(qiáng)基建項(xiàng)目審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，確保基建工程的順利進(jìn)行和高效管理。

　　二、加強(qiáng)高?；窘ㄔO(shè)工程審計(jì)的策略

　　為了有效解決高?；窘ㄔO(shè)工程審計(jì)中面臨的問題，需要采取一系列有針對(duì)性的策略，以實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口的前移，并從完善內(nèi)部控制機(jī)制出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、施工管理、工程質(zhì)量以及工程價(jià)款等實(shí)行全過程的跟蹤審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)。

　　(一)深入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

　　審計(jì)人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，與設(shè)計(jì)人員緊密合作，及時(shí)分析對(duì)比項(xiàng)目投資，確保技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。通過及時(shí)反饋造價(jià)信息，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制造價(jià)。此舉旨在避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或失誤，解決工程招標(biāo)或施工前可能出現(xiàn)的問題，減少不必要的損失和浪費(fèi)。

　　(二)強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)

　　開展招投標(biāo)審計(jì)是防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，同時(shí)也有助于遏制腐敗現(xiàn)象。審計(jì)人員應(yīng)審查招標(biāo)文件、工程量清單及價(jià)格編制，參與資格預(yù)審和開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程，確保評(píng)標(biāo)制度的嚴(yán)格性和程序的公正性，合理確定中標(biāo)單位。在招投標(biāo)過程中，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，確保造價(jià)合理降低，同時(shí)防止重價(jià)格輕質(zhì)量的現(xiàn)象。

　　(三)嚴(yán)格審核工程合同內(nèi)容

　　鑒于工程合同的重要性，應(yīng)成立由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、基建等部門負(fù)責(zé)人組成的基建合同會(huì)審小組，對(duì)合同的合法性、合理性和完整性進(jìn)行嚴(yán)格審查。重點(diǎn)關(guān)注合同條款的完整性、文字表達(dá)的清晰度以及違約處罰的具體性。特別要注意合同價(jià)形式、物價(jià)浮動(dòng)因素、政策調(diào)整因素等是否在合同中明確，以便在合同履行中控制價(jià)格。

　　(四)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

　　在工程實(shí)施階段，審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。對(duì)于不必要的變更要堅(jiān)決阻止;確需變更的，應(yīng)說明理由并經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。對(duì)變更內(nèi)容及工程量增加，應(yīng)與施工單位到現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量并簽單。對(duì)于與設(shè)計(jì)變更內(nèi)容不符的，要及時(shí)糾正并修改。這有助于減少與施工隊(duì)的糾紛，并為結(jié)算審計(jì)提供便利。

　　(五)完善施工現(xiàn)場監(jiān)理及簽證制度

　　審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，并抽查復(fù)核監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)的工程進(jìn)度表。同時(shí)，應(yīng)確保現(xiàn)場簽證由甲方代表、施工單位和監(jiān)理單位共同簽章。審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解工程進(jìn)展和質(zhì)量情況，參與與造價(jià)管理有關(guān)的隱蔽工程驗(yàn)收，審查簽證及變更項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性。此外，還應(yīng)審計(jì)施工單位使用的建筑安裝設(shè)備、材料是否符合招標(biāo)書要求，防止材料以次充好。

　　(六)整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享

　　針對(duì)審計(jì)力量、人員素質(zhì)和專業(yè)技能等方面的挑戰(zhàn)，內(nèi)審部門應(yīng)審慎從事，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的特約審計(jì)員參與內(nèi)部審計(jì)，并采用聯(lián)合審計(jì)方法，解決審計(jì)資源稀缺與任務(wù)繁重的矛盾。同時(shí)，可建立高校間物資采購信息的互聯(lián)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)間信息交流，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源共享，降低審計(jì)成本并提高審計(jì)效率。此外，還應(yīng)建立靈活可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握建材市場價(jià)格變化規(guī)律，為審計(jì)提供有力支持。

　　綜上所述，高校工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中遇到的諸如多算工程量、高套定額、不按規(guī)定取費(fèi)等問題，均可通過先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)得到妥善解決。然而，針對(duì)隱蔽工程真實(shí)性的核實(shí)、設(shè)計(jì)變更合理性的評(píng)估、材料設(shè)備價(jià)格真實(shí)性的核查以及工程建設(shè)質(zhì)量的界定等復(fù)雜問題，單純依賴審計(jì)技術(shù)是不夠的。為了有效解決這些問題，必須選拔和配備具備良好職業(yè)道德、同時(shí)具備技術(shù)和管理知識(shí)的復(fù)合型人才參與項(xiàng)目管理工作。同時(shí)，加大現(xiàn)代化技術(shù)手段在審計(jì)和管理過程中的應(yīng)用，如利用信息化系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，以提升高?；ü芾淼男屎退剑_保有限的資金能夠發(fā)揮最大的投資效益和社會(huì)效益。