學校管理中的一些問題及對策

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當今的社會正處于經濟全球化、文化多元化和科學技術迅猛發(fā)展的時代，以占領人才制高點為核心的國與國之間的競爭愈演愈烈，學校教育從來沒有像今天這樣得到重視，更沒有像今天這樣受到嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。筆者僅就基層學校管理面臨著的諸多問題談一點個人的想法。

一、學校管理的一些問題

困擾基層學校管理的問題，有的是過去就存在的，有的是隨著形勢的變化而新出現的。種種問題交織一起，在一定程度上窒息了校長的自由精神，束縛了校長獨立辦學的手腳，影響著學校素質教育的實施水平。

1.對“教育均衡化”的誤解導致對學校發(fā)展取向的偏差

構建和諧社會，需要教育公平，需要區(qū)域之間、學校之間的均衡發(fā)展。溫家寶總理在全國農村教育工作會議上指出：“沒有教育機會的均等，就談不上社會公平。”教育的均衡發(fā)展主要表現在以下幾個方面：一是在物質層面上追求優(yōu)質教育資源相對均衡配置；二是在制度層面上保障所有兒童受教育的權利得到實現；三是在意識層面上關注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展，為之提供適宜的環(huán)境和條件。因此，教育的均衡發(fā)展應該是資源配置、受教育的機會和兒童發(fā)展可能性的均等。教育的均衡發(fā)展決不是學校和學生個體間的平均發(fā)展，決不是“劫富濟貧”式的捆綁發(fā)展。它更多的指向學校和受教育者的機會均等，而不是指向學校和受教育者發(fā)展結果的均等。但在有些地方，由于對教育均衡發(fā)展和教育公平的誤讀，導致了對一些名校、優(yōu)質學校發(fā)展上的認識偏差和決策失誤。一方面，對名校、優(yōu)質校采取“甩手政策”，對學校在發(fā)展過程中遇到的問題視若無睹，另一方面，在有些人看來，似乎是因為優(yōu)質學校的存在，才導致了大量的薄弱學校。于是，有些地方決策部門要么取消重點中學，要么要求一些優(yōu)質校不斷地擴大辦學規(guī)模，以最大程度地滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。我想，如果不顧師資、設施、管理等方面的制約，一味地擴張辦學規(guī)模，最終有可能使原本優(yōu)質的教育資源稀釋成過剩的普通資源，到那時，人民群眾才真正“不喜歡、不需要”。

2.行政過度干預導致學校的同質化傾向

早在1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》就指出：“學校逐步實行校長負責制，有條件的學校要設立由校長主持的、人數不多的、有威信的校務委員會，作為審議機構”，1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》進一步指出：“中等及中等以下各類學校實行校長負責制”。自此，“校長負責制”在我國中小學得到了廣泛的推行，收到了一定的成效。中學校長有著全權代表學校的法人地位，并有相應的決策權、指揮權、人事權和財務權，從而增強了學校的辦學自主權。一個成功的校長，憑借自身的出色的文化創(chuàng)新力、資源整合力、領導執(zhí)行力和人格魅力，經營學校，使得學校不斷地走向輝煌。反觀現實，有些地方對學校的管理和干預的力度不斷加碼，不顧區(qū)域之間、學校之間不同的基礎和條件，從教師選聘到財務審批，從課程設置、教材教輔的選用到課時進度安排，從考試檢測到作息放假補課時間的決定，從學生作業(yè)簿的制作、營養(yǎng)奶的訂購到圖書儀器設備的置辦等等，都要求步調一致。也許在他們看來，這是加強常規(guī)管理、體現辦學規(guī)范性的需要。其實，如此大包大攬式的“大一統(tǒng)”和“精細化”的強勢行政介人，很可能既剝奪了校長的辦學自主權，又削弱了教師的教育權，無視教育的自身特點，磨平了學校的個性特色，從而使行政區(qū)域內的各個學校趨于同質。校長要成為有獨立精神追求的管理者，成為有科學辦學理念的教育家，從而打造特色鮮明的學校，常常會因了這種行政的強勢介人而增加了很多的難度。竊以為，創(chuàng)新教育是需要自由思想的，而自由思想是以“弱勢行政”為前提的。

當一些有著教育理性與良知的政府機關行政領導大聲疾呼校長們要擺脫功利、少講高考、追求理想時，我們往往只能在心里苦笑?，F今的基礎教育積弊甚多，從某個角度看，存在著兩大問題，一是教育行政化及行政評價萬能，二是教育產業(yè)化和政府財政投入不足。前者可能是亂作為，后者則是不作為。而這兩者都關涉到政府行政部門如何按照國家政策、教育規(guī)律科學管理的問題。

3.“一考定終身”的高考制度“窄化”了學校的社會價值

寧波大學外語學院院長范誼對高考弊端作了深刻而簡練的總結：高考以及它所衍生的應試教育已經使我國的教育迷失了方向，失去了教育的本性和靈魂。說實在的，我國現行的高考制度確實沒能很好地引導學校實施素質教育，在某種程度上扼殺了學校的特色發(fā)展和師生的個性發(fā)展，這是一個不爭的事實?，F行的這種“分數面前人人平等”“一考定終身”的高考招生和高校管理制度，致使教師疲倦地教，學生厭煩地學，日復一日、年復一年盲目地生活，對社會的認識和適應往往顯得低幼化，學校存在的社會價值取向似乎都格式化為四個字—為了高考。這使我想起了無錫東林書院中的一副對聯：“風聲、雨聲、讀書聲，聲聲入耳；家事、國事、天下事，事事關心?！睂β撋纤枋龅?，難道不是我們的學生尤其是優(yōu)質校學生的應然狀態(tài)？所以，我常常追問自己，我們中學存在的意義在哪里？在頭懸著高考這把達摩克利斯劍的情況下，作為校長，如何使教師幸福地工作、學生愉快地成長，實現學校價值的最大化？

4.現行的教育在一定程度上扼殺了創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)

現行的教育到底能在多大程度上激發(fā)兒童天真的幻想和學習的熱情，點燃學生思維的火花和創(chuàng)造的沖動？未成年人教育的目的是否在于讓孩子們的身心得到全面的發(fā)展，是否在于發(fā)掘他們的潛能，使其根據自己的意愿和天賦自主地成長？是否在于引導他們與環(huán)境，與社會和諧的發(fā)展？一句話，我們的教育管理者有沒有對學校教育進行哲學的思考，有沒有對人的生命形成終極的關懷？實事求是地說，今天的基礎教育給人的印象似乎就是培養(yǎng)能夠在中考、高考中取勝的高分“考生”，只要對提高“分數”管用的，無所不用其極。而在教育教學及其管理中師生的主體性、發(fā)展性等問題，卻很少關注。教育失去了教育力，教學徘徊在低效、無效甚至負效之間。有個高三學生病休在家兩個多月，回到學校參加考試，成績不降反升?？赡苓@個例子比較極端，但我們應該從中反思并追問自己：為什么課時增加了，作業(yè)多做了，教師辛苦了，但學生的成績卻下降了、身心疲憊了，厭學了？個中原因很復雜，但有一點是共同的：家長和社會向你要高分，教育管理部門向你要高分，政府也旁敲側擊甚至直截了當地向你要高分。因為在人們看來高分尖子人數代表著一個學校、一個地區(qū)的教育質量，代表了人民群眾對教育的滿意程度。追求高分是沒錯的，問題是如何追求高分。如果追求高分是以犧牲學生的休息時間、忽視學生主動創(chuàng)新精神的培養(yǎng)甚至損害學生的身心健康為代價，那么，我們寧愿少要一些高分！如果一個國家的幾乎所有中學、所有家長都不顧一切地瘋狂追求高分，都不切實際的一心想進北大、清華，而忽視了對學生的道德操守的磨礪、創(chuàng)造潛能的挖掘、合作精神的培養(yǎng)和愛國情懷的熏陶，這樣下去，就有可能會出現“形勢大好，人心大壞”的誰也不想看到的局面，發(fā)展下去，恐怕將成為國家和民族的災難。