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中英街未經(jīng)備案房屋或禁用作倉(cāng)庫(kù)管理

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水客猖獗、多頭管理、貿(mào)易欺詐……長(zhǎng)期制約中英街發(fā)展的幾大惡疾將通過(guò)特區(qū)立法解決。鹽田區(qū)委昨日召開(kāi)媒體座談會(huì)，首次宣布?xì)v時(shí)一年半完成的中英街管理立法草案。草案中有多處大膽勇敢立異，其中包括建立倉(cāng)庫(kù)存案管理軌制、各執(zhí)法主體案件信息回復(fù)軌制等。據(jù)了解，該草案即將提交市人大審議。
草案全稱(chēng)為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)沙頭角邊境特別管理區(qū)管理?xiàng)l例(草案第六稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)。中英街是沙頭角邊境特別管理區(qū)的俗稱(chēng)。在昨日的媒體座談會(huì)上，介入條例調(diào)研起草的鹽田區(qū)法制辦和深圳大學(xué)教授宋明對(duì)《草案》進(jìn)行了詳盡解讀。
據(jù)先容，在針對(duì)沙頭角邊境特別管理區(qū)的調(diào)研過(guò)程中，反映最集中的題目是走私和貿(mào)易欺詐。因此，《草案》針對(duì)走私和貿(mào)易欺詐這兩個(gè)最集中的題目設(shè)計(jì)相應(yīng)的法律條文。同時(shí)，《草案》大膽勇敢立異，建立管理區(qū)管理相關(guān)軌制，如倉(cāng)庫(kù)存案管理軌制，違法商家黑名單軌制、各執(zhí)法主體案件信息回復(fù)軌制、綜合管理機(jī)構(gòu)提交管理區(qū)執(zhí)法情況分析講演軌制、綜合管理機(jī)構(gòu)建議處分權(quán)軌制、建立違法信息共享平臺(tái)軌制等。
鹽田區(qū)法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《草案》歷時(shí)一年半才完成，目前基本成熟，接下來(lái)將上報(bào)區(qū)委和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論，并提交市人大審議。“但愿通過(guò)特區(qū)立法的形式加強(qiáng)對(duì)中英街的管理，同時(shí)統(tǒng)合各方執(zhí)法氣力促進(jìn)中英街商貿(mào)發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人稱(chēng)。
提到中英街，人們首先想到的不是價(jià)格低廉的日用品，而是“走私”。因?yàn)樘厥獾牡剌浳恢眉肮芾碚?，近年?lái)中英街成了走私的緩沖地和集散地。走私分子把從香港運(yùn)進(jìn)的大量貨物存放在中英街社區(qū)各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，而良多倉(cāng)庫(kù)是由居民住宅擅自改建而成。為了有效防止螞蟻搬家式的走私流動(dòng)，保障管理區(qū)貨物和物品去向正當(dāng)化，同時(shí)保障居民住宅安全，《草案》制訂了倉(cāng)庫(kù)存案管理軌制。
因?yàn)槟壳拔覈?guó)海內(nèi)法律規(guī)范中對(duì)“倉(cāng)庫(kù)”沒(méi)有明確的法律定義，如何區(qū)分家庭購(gòu)買(mǎi)物品庫(kù)存和以走私為目的的庫(kù)存，是倉(cāng)庫(kù)存案管理的樞紐題目。《草案》將“倉(cāng)庫(kù)”定義為“非用于家庭糊口”，同時(shí)存放、保管和加工收拾整頓由海關(guān)和出入境檢修檢疫部分法律法規(guī)劃定的物品和貨物。
《草案》劃定，房屋業(yè)主、房屋管理人或承租人應(yīng)當(dāng)于房屋或場(chǎng)所被用于倉(cāng)庫(kù)使用目的旬日內(nèi)到綜合管理機(jī)構(gòu)登記或存案。對(duì)提供虛假材料騙取倉(cāng)庫(kù)登記或存案的情形，綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)登記或存案?！恫莅浮愤€劃定，房屋業(yè)主、房屋管理人或承租人若存在從事收售走私物品、為他人走私提供保管等便利前提、利用管理區(qū)房屋庫(kù)存走私物品等不法行為，將受到不同程度的處罰。
“倉(cāng)庫(kù)存案管理軌制并不是一種行政審批軌制，而是一種為了防止走私分子利用居民住宅作為倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行走私違法行為的有效行政管理措施或手段。”鹽田區(qū)法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。  
發(fā)布：2007-03-16 10:38    編輯：泛普軟件 · xiaona    [打印此頁(yè)]    [關(guān)閉]
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