2015年房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》資料（10）

　　3.征收、征用集體土地的政策規(guī)定

　　3.1 征收土地的范圍

　　為了公共利益的需要，可以征收集體土地

　　土地征收后，所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位只有使用權(quán)

　　【2006年真題】

　　《憲法》規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需求，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行（ ）并給予補(bǔ)償
　　A．征收
　　B．征用
　　C．征收或者征用
　　D．征購(gòu)

　　【答案】C

　　3.2 征收土地批準(zhǔn)權(quán)限

　　聽(tīng)證制度-在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)應(yīng)組織聽(tīng)證

　　征收土地實(shí)行兩級(jí)審批制度－國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府（所有權(quán)轉(zhuǎn)變）

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（用途轉(zhuǎn)變）

　　由國(guó)務(wù)院審批的

　　基本農(nóng)田

　　基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的

　　其他土地超過(guò)70公頃的

　　其他用地由省級(jí)政府審批并報(bào)國(guó)務(wù)備案

　　3.3 申請(qǐng)征地不得化整為零

　　征收土地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零

　　分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用

　　鐵路、公路、輸油等管線(xiàn)工程可以分段征收

　　3.4 對(duì)被征地單位和農(nóng)民進(jìn)行安置、補(bǔ)償和補(bǔ)助

　　由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)

　　3.5 臨時(shí)用地政策

　　由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地時(shí)申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)

　　由建設(shè)單位與集體土地所有單位簽訂臨時(shí)用地協(xié)議（征用而非征收）

　　臨時(shí)用地期限最多不超過(guò)2年

　　不得改變批準(zhǔn)的用途，不得從事生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得修建永久性建筑

　　期滿(mǎn)后建設(shè)單位清理場(chǎng)地支付費(fèi)用，到土管部門(mén)注銷(xiāo)登記

　　超期可再次提出申請(qǐng)，不退地又不申請(qǐng)的視為違章用地

　　3.6 聯(lián)營(yíng)使用集體土地政策（兩種方法）

　　聯(lián)營(yíng)指全民或集體所有制企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)

　　持縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或其他批準(zhǔn)文件

　　由聯(lián)營(yíng)企業(yè)向縣級(jí)以上政府土管部門(mén)提出用地申請(qǐng)

　　兩種處理方式

　　批準(zhǔn)后可以改變土地性質(zhì)，實(shí)行征收

　　也可以不改變土地所有權(quán)，作為聯(lián)營(yíng)條件（聯(lián)營(yíng)企業(yè)用地可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì)）

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