[湖北]十堰：茅箭三類小區(qū)變身幸福小區(qū)

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從“污點(diǎn)”到亮點(diǎn)
——茅箭三類小區(qū)變身幸福小區(qū)的改造樣本觀察

十堰，外修生態(tài)，內(nèi)修人文。深入創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、文明城、環(huán)保模范城、森林城市及生態(tài)市等“五城聯(lián)創(chuàng)”，是其重要抓手。

作為城市的核心區(qū)，茅箭區(qū)以“五城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，注重整體規(guī)劃，狠抓細(xì)胞創(chuàng)建，將整治、規(guī)范臟亂差小區(qū)列為提升群眾幸福指數(shù)的直接著力點(diǎn)。

如何解決城中亂象叢生的數(shù)十個(gè)老舊、“三無(wú)”、拆遷安置小區(qū)環(huán)境？

該區(qū)探索出“四型管理”模式：無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，推行引進(jìn)物業(yè)管理型；企業(yè)改制后“無(wú)主房”管理，推行居民自管型；單獨(dú)樓棟和無(wú)人管理樓棟，推行委托管理型；有物業(yè)的小區(qū)，推行公約管理型。

且看茅箭如何將“污點(diǎn)”類型小區(qū)改造成亮點(diǎn)小區(qū)樣本——

燕林老舊小區(qū)“返老還童”

燕林小區(qū)建于1985年，有住房48棟，居民1212戶共4212人，周邊企事業(yè)單位26家。

因?yàn)榻ǔ奢^早，上下樓梯黑燈瞎火、一走一身白灰，屋頂漏雨、水電氣老化，冬天沒(méi)有暖氣熱水，小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境差等問(wèn)題讓居民苦惱不堪。

順應(yīng)民意，解決民生。2014年11月26日，茅箭主動(dòng)作為，啟動(dòng)十堰市首個(gè)老舊小區(qū)燕林小區(qū)綜合改造試點(diǎn)工作。“整個(gè)改造計(jì)劃投入2000萬(wàn)元，按照政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)一點(diǎn)，業(yè)主承擔(dān)一點(diǎn)的辦法籌措資金。”燕林小區(qū)綜改辦成員江永堂介紹。

老舊小區(qū)整治事關(guān)居民切身利益，怎么改？茅箭區(qū)委書(shū)記趙哲指出，“要堅(jiān)持改造方案、過(guò)程全公開(kāi)，讓大家做主，要?jiǎng)?chuàng)新路子，廣聚民智，把好事辦好。”“我們老年人也沒(méi)車，小區(qū)不需要停車道，應(yīng)該多建點(diǎn)綠化道。”“我們年輕人回小區(qū)，車子都沒(méi)地方停，不如修建停車場(chǎng)。”“我們?cè)缦冉涣?u>燃?xì)?/u>費(fèi)，結(jié)果到現(xiàn)在也沒(méi)安裝。”

……

去年底，鑒于小區(qū)混居的特殊情況，綜合改造工作小組利用休息時(shí)間入戶收集18條民意整改項(xiàng)目意見(jiàn)。同時(shí)，科學(xué)制定《燕林小區(qū)綜合改造實(shí)施方案》，期間專門組織了規(guī)劃、房管、住建、設(shè)計(jì)、水電氣及通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等部門會(huì)商，先后六次對(duì)方案進(jìn)行修改完善。“起初根本沒(méi)想到整改會(huì)這么徹底，結(jié)果看到我們提的意見(jiàn)都兌現(xiàn)了，施工的人還加班加點(diǎn)的干，讓人特別感動(dòng)。”居民李先生由衷贊嘆。

目前工程接近尾聲，小區(qū)的停車位從200個(gè)增加到400個(gè)；地下管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了雨污分離；通過(guò)14個(gè)變壓器改建變電箱，小區(qū)的水、電、氣還實(shí)現(xiàn)了“一戶一卡、一戶一表、抄表到戶”的智能化管理。另外，通過(guò)建設(shè)安裝42個(gè)治安監(jiān)控攝像頭，完善小區(qū)出入監(jiān)管以及漏洞門禁設(shè)施等，確保了小區(qū)居民的出入安全。

煥然一新的燕林小區(qū)如何長(zhǎng)久維系其“容貌”？“接下來(lái)，會(huì)成立燕林小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，通過(guò)召開(kāi)業(yè)主動(dòng)員大會(huì)，引進(jìn)專業(yè)化的物業(yè)管理公司來(lái)進(jìn)行小區(qū)日常管理的托管。”江永堂說(shuō)。

天和安置小區(qū)華麗蛻變

天和小區(qū)，京東路如玉帶環(huán)繞，五分鐘便可抵北京路；立于廣場(chǎng)遠(yuǎn)眺，美麗城區(qū)盡收眼底；毗鄰山體，空氣清新；天然氣管道、治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、休閑健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全……

如此優(yōu)越的環(huán)境，讓人很難想象，這是一個(gè)因修建城市道路而拆遷還建的安置小區(qū)。

天和小區(qū)并非一開(kāi)始就擁有如此宜居的環(huán)境。

家住小區(qū)19棟的何女士深有感觸：“京東路未建成之前，這里雖說(shuō)是城中村，但無(wú)法出村是最大的現(xiàn)實(shí)。”曾經(jīng)的天和小區(qū)道路泥濘出行難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，居民生活非常不便。

李家崗村民劉世梅介紹：“2008年以前，小區(qū)擬建位置的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，涉及拆遷安置的群眾明顯存在抵觸情緒。后來(lái)，李家崗村率先建起了樣板房，吸引群眾陸續(xù)入住。”

目前，該小區(qū)已建成29棟房屋，居住人口過(guò)千。“正是因?yàn)樾^(qū)建設(shè)周期較長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施均未及時(shí)跟上，一度造成小區(qū)環(huán)境差、秩序亂、生活不便。”李家崗村民劉上海說(shuō)。“要把天和小區(qū)改造成茅箭區(qū)拆遷安置小區(qū)的樣板工程，把城中村變成別墅群”。茅箭區(qū)區(qū)長(zhǎng)周慶榮在多次深入天和小區(qū)調(diào)研時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)。2014年，在市、區(qū)支持下，李家崗村結(jié)合“五城聯(lián)創(chuàng)”，將規(guī)范小區(qū)管理納入為群眾辦實(shí)事項(xiàng)目來(lái)抓。

經(jīng)上報(bào)審批和審計(jì)核算，李家崗村2014年10月斥資300余萬(wàn)元對(duì)小區(qū)實(shí)行全面整治和綜合改造，主體工程于今年初全部完工。

通過(guò)改造，小區(qū)共硬化道路3100平方米，鋪設(shè)人行道4360平方米，建設(shè)綠地1700平方米，安裝路燈35盞，建設(shè)社區(qū)廣場(chǎng)3處共1800平方米，安裝視頻監(jiān)控探頭42個(gè)，戶戶通上了天然氣。“現(xiàn)在這29棟6層房屋前后干凈寬敞，身居鬧市，坐擁繁華，未來(lái)升值潛力不可限量。”五堰街辦副主任葛天生說(shuō)。

港暉“三無(wú)”小區(qū)繁榮重生

作為十堰首個(gè)商業(yè)綜合體，港暉小區(qū)占據(jù)核心地段，周邊學(xué)校、商廈、市場(chǎng)比比皆是，內(nèi)有112戶業(yè)主、400多商戶，自上世紀(jì)90年代便是高檔住宅區(qū)。

然而，港暉商業(yè)中心業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司2011年底被迫停止運(yùn)行，這座曾經(jīng)輝煌一時(shí)的商業(yè)體開(kāi)始淪為無(wú)業(yè)主委員會(huì)、無(wú)物業(yè)、無(wú)部門管理的“三無(wú)”小區(qū)。

面對(duì)早已停運(yùn)的電梯、隨處可見(jiàn)的垃圾污水、破碎骯臟的窗戶墻面，小區(qū)業(yè)主及商戶提請(qǐng)整治。

由五堰街辦、濱河社區(qū)成立的靚麗物業(yè)公司管理處調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樓內(nèi)多數(shù)電梯停用、物業(yè)管理費(fèi)和自來(lái)水費(fèi)欠繳、衛(wèi)生環(huán)境極差、消防安全隱患等問(wèn)題一大串。

新物業(yè)公司聘請(qǐng)物業(yè)管理經(jīng)理、保安、保潔、水電維修等物業(yè)服務(wù)人員，制定門崗執(zhí)勤、出入管理、便民措施等具體服務(wù)規(guī)范，并按5毛錢每平米的低價(jià)開(kāi)始征收物業(yè)費(fèi)。

眼下，靚麗物業(yè)由五堰街辦主管，并接受社區(qū)居委會(huì)日常監(jiān)督考核，從而形成街辦、社區(qū)、物業(yè)責(zé)任人“三位一體”的社區(qū)物業(yè)管理模式。

通過(guò)建立相關(guān)制度，街辦、社區(qū)、物業(yè)責(zé)任人三方明確職責(zé)，共同維護(hù)小區(qū)和諧、穩(wěn)定事務(wù)，一改“一些物業(yè)公司只收費(fèi)不管理”的混亂局面。

如今，水電“一戶一表”改造已經(jīng)完工，還在小區(qū)6樓安裝了一個(gè)能貯藏20噸水的不銹鋼水塔。

外部環(huán)境上，港暉巷道路改造成單行道，重新鋪設(shè)路面、人行道，更換了破損井蓋，共埋設(shè)弱電過(guò)街管涵3處，對(duì)1500米污水管網(wǎng)和箱涵進(jìn)行了改造，小區(qū)居住環(huán)境及生活保障重現(xiàn)繁榮。