[四川]依法治省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)估辦法出臺(tái)

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歷時(shí)14個(gè)月謀劃編制、7次封閉式修改、10次征求意見、3次專家把關(guān)的《四川省依法治省評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）和《四川省法治建設(shè)狀況評(píng)估辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《評(píng)估辦法》），已于7月17日頒布實(shí)施。

《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》與《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）、《四川省依法治省綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）、《四川省依法治省指標(biāo)體系（試行）》（簡(jiǎn)稱《指標(biāo)體系》）一脈相承，分為依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、社會(huì)法治、學(xué)法用法、監(jiān)督保障7個(gè)方面，25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，80項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

《決定》、《綱要》、《指標(biāo)體系》分別出臺(tái)后，為什么還要出臺(tái)《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《評(píng)估辦法》，它們之間是什么關(guān)系？“《決定》、《綱要》和《指標(biāo)體系》是依法治省的總規(guī)劃和總指向，《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《評(píng)估辦法》是推動(dòng)前三者落地見效的制度保障。”省依法治省辦負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，指標(biāo)體系是引領(lǐng)法治建設(shè)的長(zhǎng)效指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)指標(biāo)體系重點(diǎn)部位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)程度的基本度量。

《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一是宜粗不宜細(xì)原則?？傮w設(shè)計(jì)時(shí)照顧依法治省的系統(tǒng)性，具體評(píng)估時(shí)側(cè)重影響目標(biāo)任務(wù)落地的突出問題和節(jié)點(diǎn)性問題。二是客觀公正公認(rèn)原則。廣泛收集與參照國(guó)內(nèi)外和省內(nèi)外法治建設(shè)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的基本原則和評(píng)價(jià)方法，抓住工作本身的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)精準(zhǔn)發(fā)力。三是便于操作、實(shí)用管用原則。在標(biāo)準(zhǔn)各部分設(shè)置當(dāng)前最突出最容易出現(xiàn)的問題指標(biāo)，并明確對(duì)出現(xiàn)問題的評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，以期通過比較精準(zhǔn)的評(píng)估推動(dòng)解決實(shí)際問題，突出推進(jìn)工作落地。比如在依法行政部分設(shè)置問題指標(biāo)，重點(diǎn)解決執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、執(zhí)法腐敗等突出問題。在公正司法部分設(shè)置問題指標(biāo)，推進(jìn)解決立案難、訴訟難、執(zhí)行難、結(jié)案難等突出問題。在社會(huì)法治部分，針對(duì)“短板”設(shè)置問題指標(biāo)，依法處理影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件。

《評(píng)估辦法》是實(shí)施《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的基本手段，重點(diǎn)突出評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式和評(píng)估結(jié)果運(yùn)用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，回答“誰(shuí)來評(píng)、評(píng)什么、怎么評(píng)、怎么用”四個(gè)問題。評(píng)估采取自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合的方式，省依法治省辦根據(jù)上級(jí)評(píng)估和社會(huì)評(píng)估，參考自我評(píng)估，結(jié)合日常掌握情況，形成被評(píng)估對(duì)象“法治清單”，并綜合得出“不同檔次”的評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果將作為被評(píng)估對(duì)象相關(guān)負(fù)責(zé)人日?？己恕⒛甓瓤己?、任期屆滿考核考察、職務(wù)任免、職級(jí)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。評(píng)估結(jié)果為“第三檔次”的市（州），由上級(jí)評(píng)估單位對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行分級(jí)分層分類約談和限期整改。

為提高評(píng)估的可操作性，評(píng)估實(shí)施前，省依法治省辦將依據(jù)《評(píng)估辦法》，以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定性指標(biāo)為基本遵循，并對(duì)其三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行適度量化，實(shí)現(xiàn)定性分析和定量評(píng)估相結(jié)合，綜合反映評(píng)估對(duì)象法治建設(shè)真實(shí)狀況。