訪談葛洲壩集團(tuán)峽口項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理黃堰江

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黃堰江 華工控制工程碩士，現(xiàn)任葛洲壩集團(tuán)峽口項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理黃堰江，93年畢業(yè)于葛洲壩水利水電工程學(xué)院，畢業(yè)后在三峽工程工作6年，任葛洲壩六公司三峽建設(shè)公司副經(jīng)理，1997年獲三峽工程大江截流二等功。1998年歷任湖南岳陽(yáng)堤防工程、四川冶勒等數(shù)個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，2003年任葛洲壩集團(tuán)第六工程有限公司峽口項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，峽口工程已經(jīng)順利完建，目前任武漢市青山造船廠蓄水壩工程項(xiàng)目經(jīng)理。

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（一）項(xiàng)目管理者聯(lián)盟：黃總，你好，感謝您接受項(xiàng)目管理者聯(lián)盟網(wǎng)站的訪談，您長(zhǎng)期在葛洲壩集團(tuán)工作，作為峽口水利樞紐工程的項(xiàng)目經(jīng)理，你們?cè)陧?xiàng)目管理中遇到過(guò)哪個(gè)難題？又是如何解決的呢？

黃堰江：對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工及環(huán)境保護(hù)是項(xiàng)目控制的6大要素。在施工中，遇到的問(wèn)題有很多，分布于上述六大要素中，但歸根結(jié)底最大的問(wèn)題是成本控制，質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行的如何，和投入是成正比的，但是無(wú)限制的投入又是成本控制所不允許的，在這些要素之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)則是工作的最大難點(diǎn)。何謂最優(yōu)的平衡點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)告訴我們的一些數(shù)據(jù)當(dāng)然可以提供一些參考，但是每個(gè)工程的獨(dú)立性、單一性又決定在項(xiàng)目管理過(guò)程中要因地制宜的選擇這個(gè)平衡點(diǎn)。

峽口工程是世界銀行湖北山區(qū)“以電代木”的扶貧環(huán)保項(xiàng)目，總投資2.7億元左右，電站裝機(jī)3萬(wàn)KW，年發(fā)電量6000萬(wàn)KWH。做過(guò)世界銀行項(xiàng)目的朋友們都知道，世界銀行項(xiàng)目的招標(biāo)沒(méi)有標(biāo)底，在資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，最低價(jià)中標(biāo)，但世行貸款項(xiàng)目有利的一面又在于其工程施工過(guò)程中較為嚴(yán)格的實(shí)行FIDIC條款原則，索賠成功的機(jī)率較國(guó)內(nèi)一些項(xiàng)目要大些，因此建筑安裝企業(yè)在這種標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中往往采取的策略就是“低價(jià)中標(biāo)、索賠盈利”。

峽口工程的單價(jià)在2003年中標(biāo)時(shí)是相當(dāng)?shù)偷?，拿混凝土單價(jià)來(lái)講，比同期三峽工程混凝土單價(jià)（換算成同等基礎(chǔ)材料價(jià)格和施工條件）低30％左右，項(xiàng)目預(yù)評(píng)估利潤(rùn)率為－4.5%。
在這種較大的成本管理壓力下，如何選擇與上述幾個(gè)要素有關(guān)的資源投入量才是最恰當(dāng)?shù)哪兀?br> 為此，在工程開(kāi)工前我們召集了項(xiàng)目管理人員（包括工程技術(shù)管理、質(zhì)量安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、物質(zhì)機(jī)電管理、項(xiàng)目辦公室）進(jìn)行了深入的分析和研究，為每一個(gè)控制要素的資源投入制定了限額總量，在限額總量確定的前提下再確定各種分資源的投入量。

例如，我們確定施工現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)為6％，這里面包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，逐次分解后根據(jù)總工期就可以計(jì)算出每月的用量，再根據(jù)這個(gè)用量配備管理人員數(shù)量和辦公經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
在技術(shù)方案上選擇也是根據(jù)這個(gè)程序來(lái)進(jìn)行，峽口混凝土大壩的施工重點(diǎn)在于89.8m高的雙曲拱壩，工藝復(fù)雜，技術(shù)含量高，按照常規(guī)施工方法施工的門(mén)塔機(jī)澆筑方案僅一臺(tái)MQ1000門(mén)機(jī)設(shè)備采購(gòu)就需要600萬(wàn)元，進(jìn)入成本的設(shè)備折舊費(fèi)用2.5年就將為300萬(wàn)元（集團(tuán)公司內(nèi)部執(zhí)行的快速折舊法），而我們成本評(píng)估給出的澆筑設(shè)備折舊的費(fèi)用不能超過(guò)50萬(wàn)元，于是選擇了自制纜機(jī)在經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匕踩夹g(shù)監(jiān)督局的鑒定后投入使用，最后至澆筑設(shè)備的折舊費(fèi)為52萬(wàn)元，基本控制在指標(biāo)內(nèi)。
通過(guò)行之有效的科學(xué)管理，峽口項(xiàng)目最終盈利9.8％。

（二）項(xiàng)目管理者聯(lián)盟：黃總，大型水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于哪些方面，如何做好大型水利項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理？

水利工程施工項(xiàng)目履約階段是風(fēng)險(xiǎn)較為集中的階段，它包括以下幾種情況：
1、工程管理風(fēng)險(xiǎn)。在水利工程項(xiàng)目中，參與實(shí)施的各個(gè)專業(yè)施工單位關(guān)系的協(xié)調(diào)；在企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)與項(xiàng)目經(jīng)理部的關(guān)系協(xié)調(diào)，項(xiàng)目管理的其他相關(guān)各主體（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)其他標(biāo)段承包商等）間的配合是否協(xié)調(diào)，如果管理跟不上，、結(jié)果將導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗，由此可能造成巨大的損失。
2、物資管理風(fēng)險(xiǎn)。工程物資包括施工用的原材料、構(gòu)配件、機(jī)具、設(shè)備。這一塊在整個(gè)工程造價(jià)中所占比例基本上為60～70％左右，在管理中尤其以材料管理給工程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)最大。
3、成本管理風(fēng)險(xiǎn)。成本管理包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制和成本核算，哪一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都可能給整個(gè)成本管理帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。
4、業(yè)主履約能力風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主不能按時(shí)支付工程款，也是承包商比較頭疼的一種風(fēng)險(xiǎn)。
5、分包或轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)。分包或轉(zhuǎn)包單位水平低，造成質(zhì)量不合格，又無(wú)力承擔(dān)返修責(zé)任，而總包單位要對(duì)業(yè)主方負(fù)責(zé)，不得不為分包或轉(zhuǎn)包單位承擔(dān)返修責(zé)任。

限于篇幅，我重點(diǎn)談一下分包風(fēng)險(xiǎn)控制。
水利工程施工，是水利施工項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大、周期長(zhǎng)、涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)，在這個(gè)過(guò)程中不可避免地存在工程分包。

1、工程分包的風(fēng)險(xiǎn)
因承包合同實(shí)施的主體是總承包商，而不是分包商，業(yè)主對(duì)分包商的認(rèn)可并不能減輕總包方的合同責(zé)任，因此工程分包存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，目前有許多施工單位由于點(diǎn)多面廣，管理力量相對(duì)薄弱，經(jīng)常是工程到手后全部轉(zhuǎn)包給小企業(yè)主，然后就不問(wèn)不管只等著收管理費(fèi)，運(yùn)氣好萬(wàn)事大吉，運(yùn)氣不好分包工程控制沒(méi)做好就給總包商帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任，影響總包商的聲譽(yù)，甚至有取消施工資質(zhì)的可能，因此對(duì)分包工程應(yīng)精細(xì)化管理，絕不能以包代管。

2、分包合同簽訂應(yīng)注意事項(xiàng)。
訂立分包工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，總包人和分包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫(xiě)清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)潛在的隱患及困難。

簽訂建設(shè)工程分包合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問(wèn)題：
（1）、仔細(xì)閱讀主合同的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。
（2）、嚴(yán)格審查分包人資質(zhì)等級(jí)及履約信用。

施工單位在簽訂分包合同時(shí)，對(duì)分包人主體資格的審查是簽約的一項(xiàng)重要的準(zhǔn)備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門(mén)之外，將導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的隱患排除在外，為將來(lái)合同能夠得到及時(shí)、正確地履行奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。其次還應(yīng)對(duì)分包方的履約信用進(jìn)行審查，看有無(wú)不良記錄。合格的分包人應(yīng)是具有一定資質(zhì)的企業(yè)，他的資質(zhì)一般低于或等于總承包商。分包商必須具有以下條件

A、具有年檢合格有效期內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相應(yīng)施工資質(zhì)證書(shū)和安全資質(zhì)證書(shū)。
B、工程所在地建筑行政主管部門(mén)頒發(fā)的許可證書(shū)。
C、分包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的法人委托書(shū)。
D、有承擔(dān)過(guò)類似工程的業(yè)績(jī)。
E、分包商無(wú)不良信譽(yù)記錄。

分包商的選擇：分包商的確定最好通過(guò)議標(biāo)選擇，總包商可以選擇三家施工單位對(duì)擬分包的工程進(jìn)行招標(biāo)，從中選擇實(shí)力強(qiáng)報(bào)價(jià)低的單位進(jìn)行分包施工，分包單位確定后應(yīng)立即簽訂書(shū)面施工合同，分包合同對(duì)分包商的義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、違約責(zé)任應(yīng)與主合同相對(duì)應(yīng)，將主合同的風(fēng)險(xiǎn)部分轉(zhuǎn)移給分包商。這樣做的好處一是可以壓低分包單價(jià)，掌握分包工程的價(jià)格水平，二是進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

分包單價(jià)的定價(jià)原則：分包單價(jià)定價(jià)不能簡(jiǎn)單照搬定額或?qū)⒅骱贤瑔蝺r(jià)進(jìn)行費(fèi)率提留后作為分包單價(jià)，應(yīng)先依據(jù)承包內(nèi)容和實(shí)際施工條件，進(jìn)行單價(jià)分析，充分考慮地材、人工和材料價(jià)格調(diào)整、定額消耗調(diào)整、取費(fèi)調(diào)整等實(shí)際情況，并結(jié)合對(duì)方的報(bào)價(jià)選擇低者作為分包單價(jià)。

(3)、分包合同的條款。
A 、分包合同應(yīng)明確開(kāi)工時(shí)間和完工時(shí)間及工作范圍。
B、關(guān)于工期，質(zhì)量、造價(jià)的約定，是施工合同最重要的內(nèi)容，分包合同應(yīng)盡量細(xì)致，將主合同的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給分包商。 建設(shè)工程施工合同最常見(jiàn)的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議，由于任何工程在施工過(guò)程中都不可避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料差價(jià)的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整’，在分包合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定。
C、對(duì)工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定。

一般情況下，工程進(jìn)度款按月付款或按工程里程碑進(jìn)度撥付，但如何申請(qǐng)撥款，需報(bào)何種文件，如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對(duì)進(jìn)度款額認(rèn)識(shí)不一致時(shí)如何處理，往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定，引起爭(zhēng)議，影響工程施工。因此，在分包合同中應(yīng)特別注重?fù)芸詈徒Y(jié)算的程序約定。
D、分包合同中需規(guī)定總包方和分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系。

盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同，法律對(duì)發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定，但實(shí)踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象，因此，在分包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化，便于操作，避免糾紛。

E、明確規(guī)定雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。
建設(shè)工程施工過(guò)程中，發(fā)包方、總包方、分包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多，但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對(duì)方所知，由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單，明確其各自的職責(zé)和權(quán)限，特別應(yīng)將具有變更、簽證、價(jià)格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚，防止其他人員隨意簽字，給各方造成損失。如某工程項(xiàng)目部，其下屬部門(mén)有工程管理部、經(jīng)營(yíng)管理部、質(zhì)量安全管理部和辦公室，由于分包合同沒(méi)有規(guī)定簽單生效條件，某分包商找工程管理部某同志簽字確認(rèn)其完成的工程量，某同志在簽單上只簽了一個(gè)名字，分包商就打官司要求按他們填的簽證單數(shù)量支付，雖然項(xiàng)目部結(jié)算管理辦法規(guī)定應(yīng)由三個(gè)部門(mén)一起進(jìn)行簽證，但法院認(rèn)為分包方也是一級(jí)法人，項(xiàng)目部管理辦法對(duì)分包方無(wú)約束力，某同志是代表項(xiàng)目部行使職權(quán)，簽單有效，給項(xiàng)目部造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

F、運(yùn)用擔(dān)保條件，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
在簽訂《建設(shè)工程分包施工合同》時(shí)，也可以運(yùn)用法律資源中的擔(dān)保制度，來(lái)防范或減少分包方履約能力不足所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在支付條款中可以規(guī)定扣留一定數(shù)額的結(jié)算款作為履約保證金或要求分包方提供一定數(shù)額的履約保函，在支付條款中還應(yīng)留一定數(shù)額質(zhì)量、安全、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)抵押金，分階段進(jìn)行考核。
除上述七個(gè)方面外，簽訂合同時(shí)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)、檢驗(yàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，違約責(zé)任等條款也應(yīng)充分重視，作出具體明確的約定。任何一份施工合同都難以做到十分詳盡、完美，合同履行中還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況需要及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議，調(diào)整各方權(quán)利義務(wù)。

3、分包工程施工管理
分包合同簽訂后進(jìn)入實(shí)施階段，這時(shí)的管理應(yīng)細(xì)致化，這樣才能保證分包工程滿足總包合同的要求。
對(duì)于勞務(wù)分包合同，如果不采取一些控制措施，將會(huì)造成很大的材料浪費(fèi)，使得利潤(rùn)流失，對(duì)于此類分包管理，應(yīng)制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法、進(jìn)度管理辦法、安全和環(huán)境管理辦法、材料管理辦法、限額領(lǐng)料制度等，從各環(huán)節(jié)約束對(duì)方的施工行為，做到監(jiān)控有利、考核到位、獎(jiǎng)罰分明。

對(duì)全費(fèi)分包合同，總包方要留有足夠的履約保證金和風(fēng)險(xiǎn)抵押金，嚴(yán)格簽證與支付，絕不可超結(jié)。分包合同條款應(yīng)盡量詳細(xì)，分包合同對(duì)分包商的義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、違約責(zé)任應(yīng)與主合同相對(duì)應(yīng)，將主合同的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給分包商；同時(shí)根據(jù)總包方的施工進(jìn)度制定節(jié)點(diǎn)控制目標(biāo)，對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，施工中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度考核及時(shí)與經(jīng)濟(jì)掛鉤，不要等到最后就無(wú)法控制了。

項(xiàng)目管理的組織方式由勞務(wù)密集型向管理技術(shù)密集性的轉(zhuǎn)變，是建筑企業(yè)發(fā)展和強(qiáng)大的必由之路，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的必由之路。

通過(guò)培養(yǎng)造就一大批懂技術(shù)、懂造價(jià)、通曉政策法規(guī)、諳熟市場(chǎng)規(guī)律的綜合性人才，依靠精干、高效、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，才能確保我們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)有指揮權(quán)，關(guān)鍵時(shí)候有主動(dòng)權(quán)，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度滿足要求，實(shí)現(xiàn)效益最大化的企業(yè)目標(biāo)，提升企業(yè)的品牌和形象，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在這個(gè)前提下，施工企業(yè)充分利用社會(huì)資源，才能不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，才能通過(guò)精細(xì)管理，不斷提高在建工程的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）項(xiàng)目管理者聯(lián)盟：黃總，根據(jù)您在峽口項(xiàng)目經(jīng)理部的工作經(jīng)歷，談?wù)劥笮退?xiàng)目的成本控制問(wèn)題吧！

黃堰江：在項(xiàng)目法施工的管理模式下，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理部的職能，由于對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，成本管理的重點(diǎn)將是施工成本的管理，即人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的管理。水電工程施工項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目工作質(zhì)量的反映，施工成本降低，表明施工過(guò)程中物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗的節(jié)約。活勞動(dòng)的節(jié)約，表明勞動(dòng)生產(chǎn)率高；物化勞動(dòng)的節(jié)約，說(shuō)明固定資產(chǎn)利用率提高和材料消耗率降低。抓住施工項(xiàng)目成本管理這一關(guān)鍵，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，以便采取措施，充分利用人力和物力，降低施工項(xiàng)目成本。

施工的成本管理工作，主要包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。在成本管理中強(qiáng)調(diào)成本預(yù)測(cè)和成本動(dòng)態(tài)控制。在峽口工程中，我們利用定性預(yù)測(cè)方法首先根據(jù)經(jīng)營(yíng)決策研究經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)后，對(duì)降低成本提出總目標(biāo)，再根據(jù)合同價(jià)格確定目標(biāo)成本，然后將目標(biāo)成本分解到各施工環(huán)節(jié)，作為成本控制的具體目標(biāo)。

在峽口混凝土澆筑項(xiàng)目上，在施工前，我們首先根據(jù)項(xiàng)目部實(shí)際的施工條件和編制的施工方案作出混凝土單方成本，該成本價(jià)低于前面制定的目標(biāo)成本，說(shuō)明施工方案可行，若高于前面制定的目標(biāo)成本，就要調(diào)整施工方案。

為降低物耗,提高項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)效益，峽口項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為主的成本管理小組，組員涵蓋各隊(duì)廠負(fù)責(zé)人，我們建立了項(xiàng)目部成本控制網(wǎng)和成本管理流程圖，將混凝土澆筑分為砂石料篩分、混凝土拌制、混凝土垂直運(yùn)輸、混凝土水平運(yùn)輸、混凝土澆筑幾個(gè)工序，規(guī)定各作業(yè)層按流程圖每月上報(bào)各種資源使用表格，工程管理部首先從設(shè)計(jì)上下功夫，這是降低成本的首要環(huán)節(jié)，質(zhì)安部在過(guò)程控制中，嚴(yán)抓施工質(zhì)量和安全，降低間接成本，經(jīng)管部對(duì)工程成本進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，及時(shí)找出成本控制點(diǎn)，各施工隊(duì)嚴(yán)格施工工藝，提高周轉(zhuǎn)材使用次數(shù)，杜絕材料浪費(fèi)現(xiàn)象。經(jīng)管部月底對(duì)各種資料進(jìn)行審核、匯總，分析整理出當(dāng)月的實(shí)際成本。成本管理的基礎(chǔ)是定額，通過(guò)分析定額水平與實(shí)際水平之間的差距，找出需整改的施工環(huán)節(jié)。成本分析歸根結(jié)底應(yīng)貫穿于成本控制之中，其目的在于查明原因，明確主要問(wèn)題所在，提出改進(jìn)措施，達(dá)到降低成本的目的。

項(xiàng)目成本考核是項(xiàng)目施工成本核算的一個(gè)重要部分，是項(xiàng)目落實(shí)成本控制目標(biāo)的關(guān)鍵，是將項(xiàng)目施工成本總計(jì)劃支出，在結(jié)合項(xiàng)目施工方案、施工手段和施工工藝、講究技術(shù)進(jìn)步和成本控制的基礎(chǔ)上提出的，針對(duì)項(xiàng)目不同的管理崗位人員，而作出的成本耗費(fèi)目標(biāo)要求。項(xiàng)目成本考核應(yīng)包括計(jì)劃目標(biāo)成本完成情況考核以及成本管理工作業(yè)績(jī)考核。

通過(guò)以上措施，項(xiàng)目部成本得到有效地控制，每月實(shí)際成本均低于預(yù)計(jì)成本，并摸索出適合峽口雙曲拱壩混凝土材料的消耗量，有效地控制了雙曲拱壩混凝土消耗材料。

總的來(lái)說(shuō)，要作好施工的成本管理，一是要實(shí)行全過(guò)程管理，就是要對(duì)建筑產(chǎn)品形成過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行具體的科學(xué)的管理；二是要實(shí)行全員管理，就是要?jiǎng)訂T全體職工參加成本管理；三是要實(shí)行綜合管理，就是在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，以總經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)為主，各部門(mén)都參與的成本管理。加強(qiáng)成本管理，努力降低成本，可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。


（四）項(xiàng)目管理者聯(lián)盟：黃總，大型水利項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)系國(guó)計(jì)民生，您談?wù)勅绾巫龊么笮退?xiàng)目質(zhì)量控制？峽口項(xiàng)目部及葛洲壩集團(tuán)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量控制有哪些具體措施？

黃堰江：峽口電站工程主體施工項(xiàng)目包括：巖石開(kāi)挖工程、混凝土工程、灌漿排水工程、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程、安全監(jiān)測(cè)工程及導(dǎo)流工程。

項(xiàng)目部全面負(fù)責(zé)本合同工程施工的指揮、協(xié)調(diào)和組織管理工作，確保工程快速、優(yōu)質(zhì)完成。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本合同的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本管理全面負(fù)責(zé)，并直接向業(yè)主和公司負(fù)責(zé)；副經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工管理、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)、安全文明施工、機(jī)械設(shè)備和人力資源調(diào)配；總工程師負(fù)責(zé)施工技術(shù)管理和施工質(zhì)量控制，總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)計(jì)劃、合同、成本、資金管理。

項(xiàng)目部管理層共設(shè)三部一室，即：工程管理部、質(zhì)量安全部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、辦公室，此四個(gè)職能部門(mén)直接就本部門(mén)管理范圍工作對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全部作為項(xiàng)目部質(zhì)量管理牽頭部門(mén)，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工過(guò)程的質(zhì)量控制和質(zhì)量管理。項(xiàng)目部作業(yè)層共有五個(gè)專業(yè)施工作業(yè)隊(duì)和二個(gè)附屬作業(yè)隊(duì)，即：大壩開(kāi)挖施工作業(yè)隊(duì)、大壩砼施工作業(yè)隊(duì)、大壩基礎(chǔ)處理作業(yè)隊(duì)、大壩金屬結(jié)構(gòu)安裝作業(yè)隊(duì)、大壩安全監(jiān)測(cè)施工隊(duì)，項(xiàng)目部綜合隊(duì)、項(xiàng)目部機(jī)械隊(duì)。各施工作業(yè)隊(duì)下設(shè)施工作業(yè)班組，負(fù)責(zé)具體的施工作業(yè)任務(wù)。項(xiàng)目部具有人、財(cái)、物的統(tǒng)一調(diào)配權(quán)力，以此確保項(xiàng)目部對(duì)施工的統(tǒng)一控制和調(diào)度指揮。同時(shí)項(xiàng)目部對(duì)每個(gè)施工單位配備有專（兼）職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工工序的質(zhì)量控制和管理。
根據(jù)本工程的施工特點(diǎn)、項(xiàng)目部在工程開(kāi)工初期，就制訂了本工程的質(zhì)量目標(biāo)是“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”，具體控制目標(biāo)是：?jiǎn)卧こ毯细衤?00%，優(yōu)良率：土建類90%以上，機(jī)電類95%以上，分部分項(xiàng)工程優(yōu)良率70%以上；為了實(shí)現(xiàn)這一質(zhì)量目標(biāo)，自進(jìn)場(chǎng)以后，以ISO9002標(biāo)準(zhǔn)為指南，遵循公司質(zhì)量保證體系文件和合同文件，制定了《峽口工程質(zhì)量計(jì)劃》，建立了項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系，明確項(xiàng)目部各級(jí)人員的質(zhì)量管理職責(zé)，嚴(yán)格按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求，以杜絕質(zhì)量事故、減少質(zhì)量缺陷、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，項(xiàng)目部以工序質(zhì)量控制為核心，通過(guò)設(shè)置各工序預(yù)控點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行“自檢、復(fù)檢、終檢”的三檢制度，做到自檢與專檢相結(jié)合，普檢與抽檢相結(jié)合，項(xiàng)目部施工技術(shù)人員、質(zhì)檢人員認(rèn)真履行邊施工、邊檢查、邊控制的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織處理，保證整個(gè)施工過(guò)程處于受控狀態(tài)，施工質(zhì)量符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)產(chǎn)品形成過(guò)程的工藝流程進(jìn)行識(shí)別，確定了質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和適用規(guī)范，編制了《峽口工程施工組織設(shè)計(jì)》、《土石方施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《砂石料開(kāi)采加工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《混凝土拌制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《模板施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《鋼筋制作安裝作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《混凝土澆筑作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《灌漿施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》等各工序的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和特殊過(guò)程、關(guān)鍵過(guò)程施工控制辦法，建立了各種規(guī)章制度和考核辦法，合理地分配質(zhì)量體系要素，實(shí)施全面質(zhì)量管理。在峽口工程建設(shè)期間，項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，經(jīng)過(guò)“北京華廈質(zhì)量管理認(rèn)證中心”三次年度監(jiān)督審核，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)，其質(zhì)量管理體系運(yùn)行正常。

我們分解制定了質(zhì)量控制目標(biāo)：
1、材料控制目標(biāo)：確保所有進(jìn)場(chǎng)和使用的材料滿足和符合規(guī)程規(guī)范及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2、 設(shè)備控制目標(biāo)：加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備檢查，確保進(jìn)場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量滿足合同要求。
3、 土建施工質(zhì)量控制目標(biāo)：確保合格率達(dá)100％，優(yōu)良率達(dá)90%以上。
4、 設(shè)備安裝質(zhì)量控制目標(biāo)：確保安裝合格率達(dá)100%，安裝優(yōu)良率達(dá)95%以上。

施工質(zhì)量控制過(guò)程：
1、質(zhì)量控制流程
峽口工程施工質(zhì)量控制分為事前預(yù)控、過(guò)程控制、中間檢驗(yàn)和實(shí)體檢驗(yàn)四個(gè)過(guò)程。事前預(yù)控是在施工前對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，編制詳細(xì)施工方案措施和原材料檢驗(yàn)計(jì)劃。過(guò)程控制主要是對(duì)基礎(chǔ)開(kāi)挖處理、混凝土澆筑、基礎(chǔ)灌漿施工、預(yù)埋件安裝等特殊過(guò)程實(shí)行控制，中間檢驗(yàn)主要是對(duì)模板安裝，鋼筋綁扎焊接，止水安裝焊接，混凝土拌制等中間產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，實(shí)體檢驗(yàn)主要是對(duì)澆筑后的砼外觀質(zhì)量驗(yàn)收和混凝土鉆芯取樣及壓水試驗(yàn)，錨桿抗拔和聲波測(cè)試等實(shí)物檢驗(yàn)。

2、質(zhì)量管理措施
A、項(xiàng)目部設(shè)立質(zhì)量安全部, 配備有專職質(zhì)檢工程師,各施工隊(duì)均配備專職質(zhì)檢員，各作業(yè)班組設(shè)兼職質(zhì)檢員。項(xiàng)目部按質(zhì)量計(jì)劃組建了工地試驗(yàn)室和測(cè)量組。

B、項(xiàng)目部?jī)?nèi)部嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”，即班組自檢，施工員復(fù)檢，項(xiàng)目部質(zhì)檢員終檢，合格后申請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收，同時(shí)項(xiàng)目部總工程師進(jìn)行回訪和抽檢。對(duì)一次性驗(yàn)收合格的分級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)驗(yàn)收后有明顯的質(zhì)量缺陷的處以重罰。

C、根據(jù)本工程的要求和特點(diǎn)，嚴(yán)格按照公司質(zhì)量管理體系要求的程序認(rèn)真組織編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)技術(shù)交底，以保證工程質(zhì)量。

D、項(xiàng)目部編制了《峽口工程施工生產(chǎn)管理制度》、《大壩砼澆筑工序質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則》、《大壩砼施工預(yù)防措施》等規(guī)章制度。按照《過(guò)程控制程序》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求，結(jié)合工程施工特點(diǎn)設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)本工程施工的全過(guò)程實(shí)施過(guò)程受控。

E、建立了《峽口工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《項(xiàng)目部砼施工質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施》、《倉(cāng)位聯(lián)合驗(yàn)收檢查考核表》和《大壩砼施工質(zhì)量考核細(xì)則》等嚴(yán)格的考核制度，定期進(jìn)行檢查考核兌現(xiàn)。
在峽口工程建設(shè)期間，由于項(xiàng)目部堅(jiān)持“科學(xué)管理，精心施工，過(guò)程受控，質(zhì)量一流”的質(zhì)量方針開(kāi)展全面質(zhì)量管理工作，按照公司質(zhì)量管理體系要求，建立健全項(xiàng)目部各級(jí)質(zhì)量管理組織，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格過(guò)程控制，加強(qiáng)各種原材料進(jìn)貨、驗(yàn)收及質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)，確保中間產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特殊過(guò)程、重要部位及隱蔽工程由專職質(zhì)檢員和監(jiān)理工程師進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)糾正不規(guī)范的行為，嚴(yán)把過(guò)程控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使過(guò)程控制落到實(shí)處，并有針對(duì)性地制定了相應(yīng)的預(yù)防和糾正措施，做到事前預(yù)防，事中控制，事后總結(jié)，不斷提高和改進(jìn)施工工藝水平，自開(kāi)工至2005年底：峽口工程共完成單元工程865個(gè)，評(píng)定單元工程855個(gè)，其中優(yōu)良772個(gè)，合格83個(gè)，優(yōu)良率達(dá)到 90.3％，單元工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％，滿足工程質(zhì)量控制目標(biāo)，無(wú)任何質(zhì)量事故發(fā)生，工程實(shí)物質(zhì)量?jī)?yōu)良，受到了業(yè)主監(jiān)理單位的高度評(píng)價(jià)，目前項(xiàng)目部正在進(jìn)行工程相關(guān)驗(yàn)收資料的收集、整理，準(zhǔn)備申報(bào)省優(yōu)質(zhì)工程。

項(xiàng)目管理者聯(lián)盟：黃總，非常感謝您的精彩解答！

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