成都市民開(kāi)餐館 下月可“先照后證”

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 工商登記怎么精簡(jiǎn)？

    今后開(kāi)餐館，可以先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再辦理餐飲行業(yè)服務(wù)證可證等相關(guān)證件。四川將在成都、瀘州、遂寧、甘孜4個(gè)市（州）選擇一定范圍開(kāi)展“先照后證”試點(diǎn)，工商登記前置許可縮減117項(xiàng)。

    與以往的“先證后照”相比，“先照后證”可以在拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，從事租賃、招聘等一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而大大縮短等待時(shí)間。

    改革 解讀

    7月10日，省政府公布了《四川省工商登記制度改革實(shí)施方案》。

    7月15日,在省政府舉行的四川省工商登記改革新聞發(fā)布會(huì)上，省工商局局長(zhǎng)萬(wàn)鵬龍、省發(fā)改委副巡視員陳興富，省政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任羅光輝等就方案和下一步改革重點(diǎn)給予了解讀。萬(wàn)鵬龍表示，四川將全力推進(jìn)“先照后證”改革試點(diǎn)，打造具有四川特色的市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)。

    關(guān)鍵詞：放寬門(mén)檻

　　今后將允許“一址多照”

    “工商登記制度改革已納入我省的重點(diǎn)改革。”省工商局局長(zhǎng)萬(wàn)鵬龍說(shuō)，四川省工商登記制度改革實(shí)施方案主要包括三個(gè)方面：放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、實(shí)行“先照后證”試點(diǎn)、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

    備受關(guān)注的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，此次改革涉及注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制、放寬注冊(cè)資本登記條件、放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度、逐步推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理5大方面。

    據(jù)萬(wàn)鵬龍介紹，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記要求之后，將允許“一址多照”和“一照多址”。按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，授權(quán)市（州）人民政府甚至縣（市）人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況、社會(huì)管理的需要，制定本地區(qū)的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法。

    而電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。不久以后，企業(yè)可以足不出戶在網(wǎng)上直接辦結(jié)工商登記。

    關(guān)鍵詞：年報(bào)制度

　　近70萬(wàn)戶企業(yè)將首次年報(bào)

    年檢改為年報(bào)之后，企業(yè)在每年1月1日至6月30日期間，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。

    萬(wàn)鵬龍解釋說(shuō)，今年的年報(bào)，待國(guó)家企業(yè)年報(bào)制度等一系列新制度公布后，即可開(kāi)展。目前省工商局正加緊制定《四川省企業(yè)年度報(bào)告暫行管理辦法》及配套措施。

    “今年將有近70萬(wàn)戶企業(yè)首次公示年報(bào)。”據(jù)省工商局副局長(zhǎng)沈健介紹，年報(bào)的主要內(nèi)容包括股東認(rèn)繳和實(shí)際到位的出資額以及出資時(shí)間、出資方式；企業(yè)的從業(yè)人員、聯(lián)系電話、對(duì)外投資等基本情況。至于資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況和盈利情況，雖然必須報(bào)送，但由企業(yè)自主選擇是否對(duì)外公示。另悉，國(guó)家企業(yè)年報(bào)制度下月有望出臺(tái)實(shí)施。

    關(guān)鍵詞：先照后證

　　成都有望在8月率先試點(diǎn)

    四川將全力推進(jìn)“先照后證”試點(diǎn)，最大限度地釋放改革紅利。

    “全省鋪開(kāi)暫無(wú)時(shí)間表。”據(jù)萬(wàn)鵬龍介紹，四川將在成都、瀘州、遂寧、甘孜4個(gè)市（州）選擇一定范圍開(kāi)展“先照后證”試點(diǎn)工作，除涉及市場(chǎng)主體機(jī)構(gòu)設(shè)立審批事項(xiàng)予以保留外，其余涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)資格的，不再實(shí)行先主管部門(mén)審批、再工商登記的制度。試點(diǎn)地區(qū)工商登記前置許可項(xiàng)由原來(lái)的130項(xiàng)大幅縮減為13項(xiàng)，壓縮率達(dá)90%。

    作為試點(diǎn)之一的成都，8月份有望率先推出“先照后證”改革。

    7月15日，成都市工商局副局長(zhǎng)陳春建透露說(shuō)，目前成都的試點(diǎn)方案已經(jīng)通過(guò)，錦江、武侯等9個(gè)區(qū)（市）縣申請(qǐng)當(dāng)試點(diǎn)，不過(guò)選擇哪些地方還有待評(píng)估。成都將綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，在一、二、三圈層中均將設(shè)立。

    哪些可以“先照后證”？陳春建舉例說(shuō)，外企、銀行這類(lèi)涉及市場(chǎng)主體資格的，仍需“先證后照”；而餐館等涉及經(jīng)營(yíng)行為許可的是“先照后證”。

    關(guān)鍵詞：三問(wèn)監(jiān)管

　　如何寬進(jìn)嚴(yán)管？年內(nèi)建成信用平臺(tái)

    “全省集中統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)正在建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取建成。”萬(wàn)鵬龍說(shuō)，企業(yè)的市場(chǎng)主體登記、備案、監(jiān)管等信息均將向社會(huì)公示。而各部門(mén)共享交換市場(chǎng)主體登記備案、行政許可、年度報(bào)告、監(jiān)督管理等信息，有效地解決信用信息的零散化。

    取消年檢后咋管？每年隨機(jī)抽查

    據(jù)介紹，未按規(guī)定期限公示年報(bào)的企業(yè)，將被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄并公示，超過(guò)3年未履行年報(bào)公示義務(wù)的將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，也就是黑名單，不僅面臨吊銷(xiāo)執(zhí)照的風(fēng)險(xiǎn)，而且法定代表人或股東在其他地方投資時(shí)，也會(huì)受到限制。

    與此同時(shí)，四川省工商部門(mén)還將采取隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查的舉措。每年按3%-5%的比例，在全省企業(yè)中隨機(jī)產(chǎn)生并確定抽查名單。此外，市民也可對(duì)有異議的年報(bào)信息進(jìn)行舉報(bào)。

    不“辦證”怎么辦？光有執(zhí)照不能營(yíng)業(yè)

    如果辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而不去辦理前置許可，是否可以營(yíng)業(yè)？怎么防止“先照后證”淪為形式？

    “即便有了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在沒(méi)有辦理行政審批的情況下，也是不可以營(yíng)業(yè)的。但當(dāng)事人可以利用這段間隙去做相關(guān)籌備。”陳春建舉例說(shuō)，比方辦一個(gè)餐館，按規(guī)定的話，應(yīng)該確定場(chǎng)地、確定衛(wèi)生狀況合格、環(huán)境污染評(píng)估合格，才能去辦。但實(shí)際情況是，餐館在辦理審批時(shí)甚至是場(chǎng)地都不具備的，那你去檢查什么呢？而今后，先拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即可先期租房、招人，再辦前置審批。