起草招標(biāo)文件的妙招

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恭喜你，項(xiàng)目審查成功過關(guān)。對于政府部門而言，過了項(xiàng)目審查關(guān)，項(xiàng)目資金大多也就有了著落。接下來的事情，就是分頭找到計(jì)算機(jī)軟件、硬件供貨商及系統(tǒng)集成商，真槍實(shí)彈地干了。那么，怎樣才能找到稱心如意的供貨商和系統(tǒng)集成商呢？

公開招標(biāo)是個不錯的辦法，有時候，這是你必須選擇的道路。

政府部門、企事業(yè)單位的采購策略，除了單一來源采購以外，主要有詢價(jià)采購和公開招標(biāo)兩種。詢價(jià)采購就是向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對其一次性報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)項(xiàng)等、報(bào)價(jià)最低的原則，確定供應(yīng)商；對超過10萬元的項(xiàng)目，一般采取公開招標(biāo)方式，就價(jià)格、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)等，與多家供應(yīng)商談判，確定供應(yīng)商。

要招標(biāo)，就得起草招標(biāo)文件。這可是個技術(shù)活兒，單有技術(shù)還不夠，還要了解相關(guān)法律、政策、金融和商務(wù)知識，說到這里，那些沒經(jīng)歷過的朋友也許頭都大了。沒關(guān)系，筆者來支上幾招。

首先，得找個像樣的中介公司，即專業(yè)化招標(biāo)公司。

有些政府部門與招標(biāo)公司建立了長期合作關(guān)系，你可以咨詢政府采購或裝備財(cái)務(wù)部門，與之接洽。有些項(xiàng)目采購是由采購辦或裝備財(cái)務(wù)部門一手操辦的，如果是這樣，你倒可以省下不少心，只是，招標(biāo)文件的核心部分，恐怕還是少不了你和你所在部門的參與，也少不了與招標(biāo)公司打交道。通過招標(biāo)公司運(yùn)作招標(biāo)事宜，需要向其支付一定費(fèi)用，不同的招標(biāo)公司，費(fèi)用額度小有出入，總體看，這項(xiàng)支出很有限，也是值得的。

確定招標(biāo)公司以后，公司會派出項(xiàng)目經(jīng)理，專職負(fù)責(zé)這個項(xiàng)目。他會主動向你介紹一些招標(biāo)背景知識，配合你完成招標(biāo)文件的起草及后續(xù)事宜。你也可以向其咨詢類似項(xiàng)目招標(biāo)文件起草技巧等問題，一般都能得到正面答復(fù)。

 其次，要知道招標(biāo)文件的結(jié)構(gòu)。

招標(biāo)文件有一定的格式要求。筆者第一次拿到招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)說明時，覺得它更像是一篇"八股文"。后來才知道，這些"官氣十足"的文字，正而八經(jīng)有用。下面就以一款應(yīng)用軟件采購為例，做個簡要介紹。

第一章  招標(biāo)公告

闡述招標(biāo)方及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱，招標(biāo)內(nèi)容，招標(biāo)文件售價(jià)，購買招標(biāo)文件時間與地點(diǎn)，遞交投標(biāo)文件截止時間，投標(biāo)保證金，開標(biāo)時間及地點(diǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)地址、郵編、開戶銀行、賬號、電話、傳真、聯(lián)系人等。

第二章  投標(biāo)人須知

第一節(jié)、說明：對資金來源，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及合格的投標(biāo)人，合格的貨物和服務(wù)，投標(biāo)費(fèi)用做出說明。

第二節(jié)、招標(biāo)文件:對招標(biāo)文件構(gòu)成，招標(biāo)文件的澄清與修改及其涉及問題提出要求，做出說明。

第三節(jié)、投標(biāo)文件的編制：對投標(biāo)文件編制原則、投標(biāo)語言和計(jì)量單位、投標(biāo)文件構(gòu)成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)貨幣幣種、證明投標(biāo)人合格和資格的文件、證明貨物及服務(wù)的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件、投標(biāo)保證金、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件的式樣和簽署提出要求，做出說明。

第四節(jié)、投標(biāo)文件的遞交：對投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記、投標(biāo)截止日期、遲交投標(biāo)文件的處置、投標(biāo)文件的修改和撤回做出說明。

第五節(jié)、開標(biāo)與評標(biāo)：對開標(biāo)方式方法、投標(biāo)人參與方式、評標(biāo)委員會的組建與運(yùn)作、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件的初審、評標(biāo)貨幣幣種、投標(biāo)的評價(jià)和最終評價(jià)的確定方式、評標(biāo)原則及主要方法、可否與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會的接觸、是否開展資格后審及其方式做出說明，提出要求。

第六節(jié)、授予合同：對確定中標(biāo)人及合同授予標(biāo)準(zhǔn)、授標(biāo)時更改采購貨物的權(quán)力、接受和拒絕任務(wù)或所有投標(biāo)的權(quán)力、中標(biāo)通知書、簽訂合同、履約保證金、腐敗和欺詐行為的定義與處置做出說明和規(guī)定。

第七節(jié)、投標(biāo)資料表：對上述內(nèi)容及未盡而有必要申明的信息，以表格列出。

第三章  技術(shù)要求

闡述項(xiàng)目背景與現(xiàn)狀，項(xiàng)目目標(biāo)與任務(wù)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求與方案（包括系統(tǒng)需求概述、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、軟件體系結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)平臺選擇、數(shù)據(jù)采集與匯集方案、數(shù)據(jù)庫概要設(shè)計(jì)等內(nèi)容），項(xiàng)目的技術(shù)性能指標(biāo)及配置要求（包括性能指標(biāo)、安全性需求、采用標(biāo)準(zhǔn)等），項(xiàng)目的進(jìn)度要求，項(xiàng)目的實(shí)施要求及技術(shù)服務(wù)要求，項(xiàng)目投標(biāo)文件應(yīng)答要求，項(xiàng)目的驗(yàn)收方式與內(nèi)容，等。

第四章  合同格式

合同書的封面包括項(xiàng)目合同編號，項(xiàng)目名稱，甲方、乙方、簽署日期、簽署地點(diǎn)等內(nèi)容。

第一節(jié)、總則：對甲、乙雙方（包括名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等）進(jìn)行準(zhǔn)確描述界定，明確系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)內(nèi)容，技術(shù)路線，合同編號、簽署地點(diǎn)、時間。

第二節(jié)、甲方責(zé)任：對甲方責(zé)任予以明確。

第三節(jié)、乙方責(zé)任：對乙方責(zé)任予以明確。

第四節(jié)、系統(tǒng)工程項(xiàng)目進(jìn)度：明確系統(tǒng)安裝調(diào)試、上線和試運(yùn)行、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目驗(yàn)收等時限。

第五節(jié)、系統(tǒng)工程項(xiàng)目上線、試運(yùn)行和驗(yàn)收：明確各階段需要提交的文檔與產(chǎn)品，雙方合作的方式方法，評價(jià)與反饋內(nèi)容與方式，試運(yùn)行時間（例如6個月），驗(yàn)收時間。

第六節(jié)、售后服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)：明確售后服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式方法和費(fèi)用。

第七節(jié)、項(xiàng)目合同總金額：既要列出總額度，也有必要列出詳細(xì)價(jià)格清單。

第八節(jié)、項(xiàng)目合同支付條款：明確項(xiàng)目款項(xiàng)分幾次支付、支付條件、支付方式方法、支付時限。

第九節(jié)、項(xiàng)目合同修改：明確項(xiàng)目合同修改條件及其方式方法，其法律定位。

第十節(jié)、違約責(zé)任：明確甲乙雙方違約責(zé)任、違約補(bǔ)償方式。

第十一節(jié)、項(xiàng)目合同終止：明確合同終止條件及其處置方法。

第十二節(jié)、不可抗力：明確合同執(zhí)行過程中遇到不可抗力后的處置方法。

第十三節(jié)、項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)：明確項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬。

第十四節(jié)、項(xiàng)目保密：規(guī)定雙方在保密方面的責(zé)任與要求。

第十五節(jié)、仲裁：明確當(dāng)出現(xiàn)違約等特殊情況時，仲裁的方式方法。

第十六節(jié)、項(xiàng)目合同附件清單：例如，詳細(xì)價(jià)格清單，業(yè)務(wù)需求和技術(shù)指標(biāo)，建設(shè)方案，技術(shù)支持和售后服務(wù)方案，付款計(jì)劃，備忘錄，系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

第十七節(jié)、項(xiàng)目合同生效及其它：明確合同生效要件，合同數(shù)量，合同生效日期、結(jié)束日期，合同期滿后的處置，等。

第十八節(jié)、項(xiàng)目合同簽章：甲、乙雙方名稱、法定代表人或授權(quán)代表（簽字）、通信地址、電話、傳真、蓋章、日期。

 第五章 附件

包括以下內(nèi)容：

第一節(jié)、投標(biāo)函（式樣）。
第二節(jié)、開標(biāo)一覽表（用于開標(biāo)）
第三節(jié)、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表
第四節(jié)、商務(wù)條款偏離表
第五節(jié)、投標(biāo)保函（含投標(biāo)保證金說明函）
第六節(jié)、法定代表人授權(quán)書
第七節(jié)、投標(biāo)人一般情況表
第八節(jié)、近幾年（例如三年）已完成或在執(zhí)行類似項(xiàng)目和相關(guān)項(xiàng)目一覽表
第九節(jié)、類似項(xiàng)目和相關(guān)項(xiàng)目情況案例
第十節(jié)、擬派往本項(xiàng)目人員情況
第十一節(jié)、擬派往本項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員情況匯總表
第十二節(jié)、擬派往本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷
第十三節(jié)、訴訟或仲裁情況說明
第十四節(jié)、技術(shù)要求響應(yīng)/編差表
第十五節(jié)、投標(biāo)貨物說明表
第十六節(jié)、制造商授權(quán)書
第十七節(jié)、制造商情況一覽表
第十八節(jié)、履約保證金保函格式
第十九節(jié)、預(yù)付款銀行保函格式
第二十節(jié)、投標(biāo)人推薦的選件清單

第三，形成招標(biāo)文件。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，以《項(xiàng)目需求任務(wù)書》為藍(lán)本，在招標(biāo)公司的協(xié)助下，逐項(xiàng)"填空"，然后征求財(cái)務(wù)部門意見，據(jù)其意見做出必要的調(diào)整，招標(biāo)文件也就大功告成了。(it168)