聯網報警項目的發(fā)展思路

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　為進一步完善上海市安全防范報警體系，提高社會整體防范能力，滿足社會不同層次和多方面安全保障的需要，上海市保安服務總公司(下稱：總公司)于1993年起投資建設聯網報警項目。該項目發(fā)展至今，在公安機關大力指導下，用戶規(guī)模逐步發(fā)展壯大，取得了顯著的社會效益和經濟效益，為創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境及保障用戶安全發(fā)揮了積極作用。 

　　聯網報警項目取得佳績

　　(一)業(yè)務規(guī)模。經過20年發(fā)展，總公司已建成18個區(qū)縣的聯網報警系統(tǒng)平臺，目前，全市入網用戶數達到51333戶(其中，黨 政 機 關 3 5 4 0 戶，金 融單位 6989 戶，24小時便利店2651戶，住宅小區(qū)1243 戶，學校5774戶，加油站670 戶，個人 用戶2904 戶，一般單位27562戶)，防區(qū)總數達到258115個，已成為國內用戶最多、規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的報警運營服務供應商之一，并繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭。

　　(二)社會效益。聯網報警系統(tǒng)平臺開通以來，對維護社會治安，打擊犯罪，減少案件和事故的發(fā)生，保障國家、集體和人民群眾財產和生命安全發(fā)揮了很大作用。截至2013年3月底，聯網報警系統(tǒng)已累計協(xié)助公安機關抓獲違法犯罪嫌疑人2556名，破獲案件2090起，并防止14396起偷盜、火警等案件發(fā)生，大幅度降低了因撬窗、撬鎖、撬門等造成的犯罪，獲得了公安機關等政府部門、企事業(yè)單位和人民群眾的廣泛贊譽和認可。2010年世博會期間，總公司負責6大片區(qū)350個場館的報警設備施工、巡檢、維護工作，建立完善的聯網報警系統(tǒng)，為圓滿完成世博會安全保衛(wèi)工作作出了積極貢獻。

　　( 三 )項目團隊。為確保業(yè)務正常、穩(wěn)定運行，全市配有專業(yè)的接警、設備安裝和維護人員及系統(tǒng)維修、預警處置機動車輛，24小時嚴陣以待。項目團隊中，有很大一批從事聯網報警項目15年以上，擁有豐富項目運營管理和一線施工維修作業(yè)經驗的同志。團隊中，有高級工程師2名，工程師11名;擁有保衛(wèi)師資格(含高級保衛(wèi)師)的28名。

　　(四)項目管理 。公司經營及服務工作的標準 、制度健全，管理運作規(guī)范，擁有公共安全防范工程設計施工壹級和建筑智能化系統(tǒng)設計專項甲級等資質，已通過ISO9001:2008質量管理體系認證。在日常運營中，總公司嚴格抓好合同管理、設計施工、巡檢維修、接處警、理賠等一系列過程管控，連續(xù)多年從未發(fā)生安全責任事故。公司巡檢隊伍對金融、企事業(yè)、學校、便利店等單位實施至少每月或每季度1次的報警設備巡檢，并提供設備故障、通訊故障、電源故障等維修服務，最大程度地減少誤報、漏報等現象。公司報修熱線24小時接聽用戶報修電話，使售后服務、維護保養(yǎng)乃至長期維護得到保障。工作人員盡可能在電話中全力幫助用戶排除故障，若無法通過電話處理則派出維修人員上門維修，一般故障即刻解決，確保當天正常使用。

　　(五)平臺技術。2012年，總公司完成了聯網報警/視頻復核系統(tǒng)平臺的自主研發(fā)設計，并成功通過公安部第三研究所的檢測，取得了相關檢測報告。平臺按1個總中心、18個區(qū)縣分中心二級網絡架構建設，中間采用VPN專線進行數據傳輸，既可實現總公司統(tǒng)一調度管理，又可實現屬地化接處警，提高接處警效率。系統(tǒng)提供開放的平臺接入標準協(xié)議，可兼容電話線路、有線網絡、無線網絡等所有接入環(huán)境，可兼容市場上主流的前端報警主機和DVR產品，并可根據用戶不同需求自由組合搭建功能模塊，為更好地滿足終端用戶的安全需求創(chuàng)造了條件。平臺的優(yōu)勢具體體現在以下三方面：

　　1.引入網絡報警技術。通過有線、無線網絡報警技術的開發(fā)與應用，豐富報警信號的傳輸載體，使聯網報警平臺向兼具純電話線方式、電話線+寬帶網絡方式、電話線+GSM方式、電話線+GPRS方式等多種報警信息接收與處理功能的方向發(fā)展，并為載入3G移動傳輸技術預留余地，徹底解決以往單一傳輸模式存在的種種缺陷，提升城市聯網報警平臺的先進性和完整性，同時為獲得新的商機夯實技術基礎。

　　2.應用視頻復核技術。充分利用前端關聯的視頻監(jiān)控資源，當報警發(fā)生時，聯網報警平臺在收到報警信號時，具有接收前端安全技術防范子系統(tǒng)上傳的報警聯動視頻圖像信息功能，響應時間不大于10秒。即系統(tǒng)能自動按預設模式將儲存在前端DVR或視頻服務器中的關聯視頻信息(報警前后60秒的關聯監(jiān)控圖像)以照片或視頻流的方式上傳至所屬城市聯網報警中心，通過接警人員的甄別復核，實現真假警情的有效判別，從而降低誤報警率及相關處警服務成本，同時為公安機關迅速破案提供必要的現場直觀信息。

　　3.利用信息化、網絡化、移動通信等技術。進一步增強城市聯網報警中心平臺的綜合管理功能，進而規(guī)范相關操作環(huán)節(jié)和流程，提升接處警速度和效率，提高客戶管理和服務的水平及質量。系統(tǒng)具有前端安全技術防范子系統(tǒng)接入認證功能、數據信息交互加密處理功能以及系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)測功能等。其中，系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)測是指根據前端系統(tǒng)設備的預置狀態(tài)，如，開關機、心跳、視頻丟失等信息和系統(tǒng)故障信息(包括傳輸網絡中斷等)，聯網報警平臺具有自動甄別、分析、歸類與故障提示功能。未來的聯網報警中心，將充分應G定位與GIS電子地圖模塊的現有功能，結合處警和維保人員掌上移動終端設備的開發(fā)與配備，使實時動態(tài)信息(包括經甄別的報警聯動圖像信息和用戶資料信息)得以通過平臺迅速傳遞至一線工作人員，進而使接處警效率和服務質量得到跨越式提升。

　　下一步發(fā)展思路

　　隨著《保安服務管理條例》的出臺和深入貫徹落實，聯網報警項目的市場競爭日益激烈。雖然此前曾取得了較好的社會效益和經濟效益，但仍存在項目發(fā)展定位不高、品牌建設力度不 強 、市場營銷體系不完善 、資源集約化利用不足等問題 ，這些均制約了該項目的可持續(xù)發(fā)展。為切實沖破瓶頸，進一步做強做大報警項目，總公司正積極探索聯網報警股份制合作的新路。通過設立1家專門從事該項目的股份制公司，努力實現以下目標：

　　(一)打造真正意義上的現代企業(yè) 。股份制公司既秉承傳統(tǒng)國有企業(yè)一些好的經驗和做法 ，同時也充分吸收 、借鑒和應用現代企業(yè)的優(yōu)秀管理制度和模式，切實做強管理、技術和服務，為企業(yè)發(fā)展和用戶拓展提供強有力的支撐。設想認真按照《公司法》要求，建立規(guī)范、完善的股東大會、董事會和監(jiān)事會制度，建立科學的法人治理結構，提高企業(yè)決策和運營質量;研究資本運作，強化相應職能、職責，充分利用好股份制優(yōu)勢;建立健全各項企業(yè)管理制度，加強計劃、執(zhí)行和檢查，切實完善企業(yè)內控;積極研究全市人財物資源的集約化運營，進一步發(fā)揮資源整合優(yōu)勢;充分結合股份制公司經營特點，研制薪酬方案、激勵方案，選聘各類優(yōu)秀人才;加強企業(yè)文化建設 ，創(chuàng)造和諧向上 、求真務實的工作氛圍 。

　　(二)積極謀求企業(yè)發(fā)展和用戶拓展。努力使股份制公司逐步由單一的施工安裝服務型企業(yè)轉型發(fā)展為集多功能自主產品研發(fā)生產、應用軟件開發(fā)設計和智能報警平臺運營服務的一體化企業(yè)，繼續(xù)在報警市場競爭中占據領先地位;充分發(fā)揮股份制公司的體制機制優(yōu)勢，進一步加強市場分析和對集團用戶的拓展力度;謀劃企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型發(fā)展，挖掘、開拓聯網報警市場新興領域，根據市場需求，探索發(fā)展個人用戶、設備產品銷售、平臺增值衍生服務等業(yè)務;建立聯網報警業(yè)務專屬的獨立品牌，樹立新的企業(yè)品牌形象;加強媒體推廣，更專注地宣傳聯網報警業(yè)務，提高社會知名度。

　　(三)立足質量服務取勝。要想在激烈的競爭中獲得生存和發(fā)展，就要在質量和服務上與競爭對手比拼。股份制公司應抓好服務質量，積極履行社會責任;認真梳理、制定和落實各類服務標準和規(guī)范，適時引入新的產品和技術;加強專業(yè)團隊建設，培養(yǎng)、提高和豐富專業(yè)技能，打造一支充分適應市場發(fā)展要求的技術隊伍，持續(xù)改進工程建設和維護質量;加強報警平臺運營管理，引入具有一定科技含量的管理手段，實現售后服務的規(guī)范化、專業(yè)化和差異化，提高用戶滿意度，用一流的服務質量獲得社會和市場的認同，把聯網報警業(yè)務打造成“拳頭 ”品 牌 。

　　總之，通過探索設立股份制公司的舉措，積極將聯網報警項目推向依法運作、面向市場和高效運營的軌道，從而進一步提高競爭能力，擴大規(guī)模效應，更好地確保國有資產保值增值。