歐洲議會(huì)力促全面禁止非法木材產(chǎn)品進(jìn)口

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摘要：歐洲議會(huì)環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會(huì)于2010年5月4日以絕大多數(shù)票通過(guò)議員魯卡斯（CarolineLucas）的報(bào)告，禁止非法木材及非法木材制成品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。在委員會(huì)投票后，環(huán)保組織表示，歐洲議     歐洲議會(huì)環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會(huì)于2010年5月4日以絕大多數(shù)票通過(guò)議員魯卡斯（CarolineLucas）的報(bào)告，禁止非法木材及非法木材制成品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。在委員會(huì)投票后，環(huán)保組織表示，歐洲議會(huì)的訊息十分明確強(qiáng)烈，顯示歐洲絕不容許非法砍伐木材。

    歐盟委員會(huì)于2008年10月提出一項(xiàng)議案，以管理從第三國(guó)（包括中國(guó)）進(jìn)口的木材及木制品，但并非全面禁止非法木材及非法木材制品。歐盟理事會(huì)成員國(guó)去年底投票通過(guò)議案，并于今年3月正式確認(rèn)此禁令。

    不過(guò)，形成鮮明對(duì)比的是，歐洲議會(huì)正采取全面制裁非法買賣木材活動(dòng)的措施。上述歐洲議會(huì)的表決正肯定了報(bào)告倡議者魯卡斯的立場(chǎng)。她表示，歐盟多年來(lái)一直倡議反對(duì)使用非法砍伐木材，而歐盟卻是其中一個(gè)規(guī)模最大的非法木材市場(chǎng)，多達(dá)20%的非法砍伐木材輸往歐盟。

    未來(lái)將受到條例監(jiān)管的木材產(chǎn)品包括辦公室、廚房、睡房、客廳和飯廳使用的木制家具；木工用品包括若干類木板以及木制畫框、照相框和鏡框；多種木制包裝如木箱、木盒和木板條箱。若魯卡斯報(bào)告的條款最終獲得歐盟理事會(huì)支持，從非法砍伐渠道采購(gòu)的上述產(chǎn)品將禁止于歐盟市場(chǎng)投放或供應(yīng)。

    歐洲議會(huì)環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會(huì)即投票支持魯卡斯報(bào)告的其他主要內(nèi)容如下：

    實(shí)行全面的統(tǒng)一處罰機(jī)制，包括向嚴(yán)重違規(guī)者實(shí)施刑事處罰。

    規(guī)定供應(yīng)商實(shí)行監(jiān)控機(jī)制（盡職審查），此舉可大幅減少非法木材投放市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，讓買家可以追查所購(gòu)買的木材來(lái)源，并得知所購(gòu)木材是合法采伐的。

    實(shí)施較現(xiàn)有建議更詳盡的標(biāo)簽規(guī)定作為反對(duì)歐盟委員會(huì)決議案的30個(gè)月生效的作法，新規(guī)定應(yīng)于采納之后12個(gè)月生效。

    少數(shù)歐洲議會(huì)議員反對(duì)魯卡斯報(bào)告的主要建議，認(rèn)為這些嚴(yán)苛條款會(huì)為從事木材及木材產(chǎn)品的歐盟小型企業(yè)帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)。歐盟委員會(huì)及一些成員國(guó)也認(rèn)為全面禁止不切實(shí)際，因?yàn)橐獙?shí)施這項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)管當(dāng)局必須檢查每批進(jìn)口木材，并追查整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)的違規(guī)者，但此舉很難做到。此外，禁令也不符合歐盟加入世界貿(mào)易組織時(shí)所作的承諾，有歧視第三國(guó)供應(yīng)商之嫌。

    多家零售巨擘已聯(lián)手向歐盟表達(dá)對(duì)魯卡斯報(bào)告的意見(jiàn)。包括知名家庭用品商宜家（IKEA）、馬莎（Marks&Spencer）以及家樂(lè)福（CarrefourGroup）在內(nèi)的木材零售行業(yè)聯(lián)盟支持此議案，認(rèn)為營(yíng)運(yùn)商應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)察在歐洲銷售的木材制品及木材的來(lái)源，防止銷售非法砍伐木材。不過(guò)，木材零售行業(yè)聯(lián)盟認(rèn)為，若未有考慮禁令帶來(lái)的影響便全面實(shí)施，將嚴(yán)重打擊行業(yè)發(fā)展。此聯(lián)盟指出，若有業(yè)者故意銷售非法采伐木材或非法木材制成品，應(yīng)受處罰，但日后制訂的條例不應(yīng)過(guò)于嚴(yán)苛，超越盡職審查的原則。

    由此可見(jiàn)，縱使歐洲議會(huì)環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會(huì)以絕大多數(shù)票支持魯卡斯報(bào)告，但現(xiàn)時(shí)各方對(duì)日后的條例法規(guī)仍存有極大爭(zhēng)議。

    歐洲議會(huì)、歐盟委員會(huì)及歐盟理事會(huì)計(jì)劃展開(kāi)商談，解決彼此分歧，期望最快于今年7月實(shí)施最終方案。