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一、正確判斷當前中國旅游投資的階段性特點

一段時期以內，旅游投資將保持持續(xù)增長的態(tài)勢，具體而言，有三個方面的重要因素推動旅游投資的增長：

第一，旅游需求持續(xù)增長是經濟社會發(fā)展的客觀要求。目前，我國人均GDP已經達到3000美元，這是世界旅游界公認的旅游業(yè)爆發(fā)性增長階段?，F(xiàn)在，我們剛剛實現(xiàn)每年人均出游1次的目標，而世界上的發(fā)達國家美、日、韓人均出游均在7次以上，我國旅游市場成長潛力巨大。特別是這幾年，我國高速公路、高速鐵路、民航等基礎建設速度加快，社會公共服務體系不斷完善，我國旅游業(yè)必將出現(xiàn)新一輪的發(fā)展，在未來5-10年內處于快速發(fā)展的上升期。

第二，發(fā)展旅游業(yè)是擴大內需、調整經濟結構的必然選擇。長期以來，我國經濟增長主要依靠投資和外貿拉動，消費不足、服務業(yè)比重過低，第三產業(yè)占經濟總量比重僅為40%多，不僅低于發(fā)達國家70%左右的水平，低于64%的世界平均水平，還低于印度50%左右的水平。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭，將成為拉動第三產業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，獲得充裕的發(fā)展空間。

第三，旅游產品供給總量不足、結構性短缺，在相當長的時期內是我國旅游業(yè)發(fā)展的客觀存在。大眾旅游需要大眾化產品，當前大眾消費的熱點正在由觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉變，消費方式靈活多變。但長期以來，我們的旅游產品以觀光為主，全國各類旅游景區(qū)景點2萬多家，其中具有休閑度假功能的景區(qū)景點不足10%，遠遠滿足不了大眾休閑的需要，我們需要在產品體系建設上加大投資力度。

二、準確把握旅游投資的重點領域

解決我國旅游產品體系結構性失衡的矛盾，就是要堅持把開發(fā)大眾旅游產品擺在優(yōu)先位置，以大眾需求為導向，擴大供給總量、增加產品種類、豐富產品層次。當前，大眾旅游的熱點集中在假日休閑。隨著居民收入水平的提高和全年115天假期的進一步落實，國內居民度假休閑的需求日益強烈，長三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)和大中城市周邊地區(qū)，度假休閑已經成為旅游消費的重要方式，市場規(guī)模持續(xù)增長。所以，旅游投資要更多地關注都市休閑產品、康體健身娛樂產品、鄉(xiāng)村旅游產品，著力打造旅游休閑度假的新熱點，創(chuàng)造文化旅游消費的新亮點。要注意在滿足大眾多方面需求的前提下，加快度假休閑設施的建設，推動經濟型酒店發(fā)展，開發(fā)鄉(xiāng)村旅社以及汽車旅館、度假營地、房車等符合大眾休閑需求的產品。

三、著力開發(fā)新產品、新業(yè)態(tài)，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁

目前，我國的大眾化旅游還處于初級階段，隨著經濟社會的發(fā)展，大眾旅游需求還將進一步發(fā)展演化，不斷催生一些新的旅游產品和旅游新業(yè)態(tài)，形成新一輪旅游業(yè)發(fā)展的支撐力量。比如海洋旅游、沙漠旅游、冰雪旅游、自駕車旅游、高爾夫旅游、郵輪旅游等等，都有可能成為都市休憩產品之后新的重點領域，需要我們緊密跟蹤旅游需求發(fā)展變化的趨勢，及時調整投資方向，使旅游產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

對于旅游投資而言，不僅僅在投資時要關注需求動態(tài)，在投資建設的過程中也要緊密關注需求動態(tài)，不斷調整完善產品內容，注意用新理念、新技術、新材料開發(fā)旅游產品。有一句話叫做“建不完的迪斯尼”，說的就是旅游項目要不斷推陳出新，保持持久的活力。

當前旅游項目提升的一個重要方向是提升信息化水平。席卷全球的信息化浪潮，特別是網絡化浪潮，改變了人們的生活方式和消費方式，對旅游投資經營模式產生了深遠的影響。我們的旅游項目要做大做強，就要抓住信息化這個關鍵環(huán)節(jié)，運用現(xiàn)代信息技術等高科技手段提升素質，由滿足旅游基本需求向為市場提供高質量的旅游服務轉變，由粗放型向集約化轉變，推動旅游項目不斷創(chuàng)新發(fā)展。

四、合理構筑旅游投資新格局

旅游投資離不開社會經濟的支持，離不開基礎環(huán)境的支持，今后旅游投資要更加注意與國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相契合，與市場環(huán)境相適合，借力發(fā)力，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。一是要結合國家主體功能區(qū)的劃分標準，處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，在合適的地點投資建設合適的項目。二是要根據國家重大交通等基礎設施建設規(guī)劃，合理規(guī)劃旅游項目。三是要根據市場分工和市場環(huán)境的變化，根據不同區(qū)域的資源特色，揚長避短，尋找適宜的投資方向。東部地區(qū)最大的優(yōu)勢在市場，要立足于發(fā)達的市場經濟、雄厚的經濟實力和發(fā)達的旅游業(yè)基礎，在開發(fā)休閑度假產品、開拓旅游消費新領域、提高產品開發(fā)水平方面繼續(xù)發(fā)揮引領作用，走創(chuàng)新升級之路。西部地區(qū)的優(yōu)勢在資源，要進一步挖掘資源優(yōu)勢，集中力量打造觀光精品，重點推出一批在國際、國內有影響的拳頭產品、名牌產品，形成旅游產業(yè)發(fā)展的經濟規(guī)模，走突破發(fā)展之路。中部地區(qū)的優(yōu)勢在區(qū)位，要深入挖掘資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮客源集散便利的特點，接續(xù)東部市場，拓展西部資源，在完善傳統(tǒng)精品景區(qū)的基礎上，構建觀光、休閑度假、專項產品三足鼎立的格局，走加快發(fā)展之路。

五、建立市場化的旅游投資機制

旅游產品的結構性短缺需要大量的資金。吸納大量投資需要建立適合旅游業(yè)發(fā)展的投資機制。旅游業(yè)是一個競爭性行業(yè)，旅游投資必須遵從市場法則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。目前社會資金進入旅游業(yè)比較困難，在直接投資和間接融資方面存在諸多限制，所以，我國旅游企業(yè)從總體上看規(guī)模偏小、組織化程度低，競爭力較弱，相對于其他產業(yè)，市場化的程度遠遠不足。目前我國以旅游業(yè)務為主業(yè)的上市公司僅為24家，大大低于其他行業(yè)的發(fā)展水平。要改善目前的投資狀況，首先就要打破社會資金進入旅游行業(yè)的政策壁壘，創(chuàng)造有利于公平競爭、有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。要運用現(xiàn)代資本理念，建立旅游產權交易平臺，使社會資金能夠在旅游產業(yè)中自由流動。其次是推動旅游融資機制創(chuàng)新，大力發(fā)展旅游資產評估、旅游擔保等旅游金融服務組織，針對鄉(xiāng)村旅游和中小旅游經營者，建設資金融通的可靠渠道，用市場集合的資金推動旅游業(yè)的市場化發(fā)展。（作者單位：國家旅游局）

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