安徽界首住建委：打好"三張牌" 構建建筑市場好環(huán)境

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今年以來，安徽省界首市住建委認真總結建筑市場管理工作的經驗和教訓，結合城建工作實際，把握大局，明確責任，規(guī)矩做事，全力打好“三張牌”，積極構建全市建筑市場好環(huán)境。

打好規(guī)范市場行為的“責任牌”

界首市今年的建筑業(yè)市場保持了較好的發(fā)展勢頭，建筑工程的質量安全整體水平得到提升。目前，全市受監(jiān)督工程102項，造價31.77億元。工程質量處于受控狀態(tài)，安全生產措施基本落實，施工和監(jiān)理單位內部管理不斷加強，全市沒有出現重大工程安全事故，工程一次監(jiān)督驗收合格率達90%，住宅工程分戶驗收率達100%。

界首市住建委在看到成績的同時，也找出了全市建筑業(yè)市場存在的一些問題，主要體現在：質量安全保障體系不健全;施工現場安全措施不到位;文明施工不達標;個別監(jiān)理單位職責缺位、人員不到位、素質低。針對這些問題，界首市住建委結合道路建設、小街巷改造、界洪河景觀改造、老城區(qū)污水管網和供水管網改造等重點工程建設項目，及時采取措施，要求建筑業(yè)管理部門抓住機遇，積極做好各項工作;要求建筑市場的各責任主體充分認識面臨的形勢和任務及做好建筑市場管理工作的好重要性，牢固樹立依法經營的理念，向社會奉獻精品工程。

打好落實責任主體的“管理牌”

為構建規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，打造一流的建設工程，界首市住建委主要在主體責任上下工夫，為此采取了四項措施：

一是建設單位對工程建設負全面責任。從可研報告、圖紙設計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，每個環(huán)節(jié)建設單位都要重視。該委要求建設單位不得將工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位;不以任何明示或暗示的方式要求勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反法律、法規(guī)、工程建設標準和任意更改相關工作的成果及結論;不以任何名義不履行法定建設程序或擅自簡化建設程序;保證合理的工期和造價，嚴格執(zhí)行有關工程建設標準，確保工程質量安全。

二是施工單位對工程質量安全承擔重要責任。牢固樹立“質量第一、安全第一”的觀念，靠信譽、靠質量去求生存、求發(fā)展。不以任何名義不履行法定建設程序，沒有辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)及施工許可證就擅自開工建設;不惡意拖欠農民工工資，破壞社會和諧，影響工程質量安全;不偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和人民群眾帶來直接危害，造成損失。對于施工單位轉包、掛靠、違法分包和監(jiān)理單位違法轉讓監(jiān)理業(yè)務，做到發(fā)現一起，查處一起，毫不手軟。

三是監(jiān)理單位對工程質量、進度、投資行使監(jiān)督控制權，對工程質量承擔監(jiān)督管理責任。該委要求監(jiān)理單位必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，不一味地接受業(yè)主和其他責任主體的不合理要求而放棄職業(yè)道德;不與施工單位串通一氣降低質量安全標準;不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設。同時，監(jiān)理單位必須按照監(jiān)理規(guī)范要求，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關鍵部位、每道工序、進場材料等環(huán)節(jié)要嚴格把關到位;對達不到規(guī)定要求的材料、設備、工程以及不符合要求的施工組織設計、施工方案不得簽字放行，并及時向建設行政主管部門報告，確保監(jiān)理工作質量。

四是工程質量檢測機構必須依法對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。嚴格依據法律、法規(guī)、工程建設標準和批準的資質范圍實施質量檢測;加強檢測工程的質量監(jiān)控，保證檢測報告真實有效、結論明確，并將檢測過程中發(fā)現的建設、監(jiān)理、施工等單位違反國家有關規(guī)定以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時按規(guī)定向建設行政主管部門報告。

打好抵御工程腐敗的“規(guī)矩牌”

工程建設領域是腐敗案件的高發(fā)區(qū)，界首市住建委黨組按照上級主管部門和市委市政府的要求，對全市建筑市場進行規(guī)范化管理，把風氣搞正、把作風搞實、按規(guī)矩辦事。嚴格要求施工、監(jiān)理、檢測等相關單位把精力用到抓好所承擔的工程項目的質量、安全上來。積極思考如何創(chuàng)建優(yōu)質工程、精品工程，不想歪門邪道。同時，對不按規(guī)矩辦事的施工單位和項目負責人進行約談。

界首市住建委還要求工程質量檢測機構、建管和安全部門把依法行政作為基本操守，大膽管理，切實履行職責，主動作為，對于各監(jiān)管對象要敢于管理、敢于動真、敢于處罰。要面對權力，不為所屈;要面對金錢，不為所動;要管住自己的頭腦，不胡思亂想;要管住自己的嘴，不亂吃請亂安排事情;要管住自己的手，不亂拿亂要;要管住自己的腳，不亂走亂跑;要真廉潔，堅守做人做事的底線。同時，界首市住建委黨組織對委屬單位的干部職工以權謀私行為采取“零容忍”。

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