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安全工程師考試輔導資料:安全生產(chǎn)相關(guān)法律二十

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 ?。ǘ┬姓S可的設定范圍和種類

  所謂行政許可的設定范圍,是指在立法上什么事項可以設定行政許可,什么事項不能設定行政許可,以及按照什么原則設定行政許可。

  1.可以設定行政許可事項的范圍

  《行政許可法》規(guī)定了6項可以設定行政許可的事項:

 ?。?)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項。

  (2)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準人等,需要賦予特定權(quán)利的事項。

 ?。?)提供公共服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。

 ?。?)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、監(jiān)測、檢疫等方式進行審定的事項。

 ?。?)企業(yè)或者其他組織的設立,需要確定主體資格的事項。

  (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。

  2.行政許可的種類

  《行政許可法》制定以前,現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可包括審批、審核、批準、認可、同意、登記等不同形式,涉及不同部門、不同行政管理事項。不同種類的行政許可,其性質(zhì)、功能、適用條件和程序具有很大差別。為了對行政許可加以規(guī)范,強化對行政許可的監(jiān)督,《行政許可法》借鑒國外通行做法,根據(jù)行政許可的性質(zhì)、功能、適用事項的不同,將行政許可分為普通許可、特許、認可、核準、登記等5類。

 ?。?)普通許可。普通許可是由行政機關(guān)確認自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動的條件。它是適用范圍最廣泛的一種行政許可,主要適用于直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項。普通許可的主要功能是防止危險、保障安全,一般沒有數(shù)量控制。

 ?。?)特許。特許是由行政機關(guān)代表國家向被許可人授予某項權(quán)利,主要適用于有限自然資源開發(fā)、公共資源配置和壟斷性企業(yè)的市場準人等事項。海域使用許可、無線電頻率許可就是典型的特許。特許的主要功能是分配稀缺資源,一般有數(shù)量控制。

 ?。?)認可。認可是由行政機關(guān)對申請人是否具備特定技能的認定,主要適用于提供公共服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。認可的主要功能是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽,沒有數(shù)量控制。

 ?。?)核準。核準是由行政機關(guān)對某些事項是否達到特定技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范的判斷、確定。核準主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、監(jiān)測、檢疫等方式進行審定的事項。核準的主要功能也是為了保障安全,沒有數(shù)量控制。

 ?。?)登記。登記是由行政機關(guān)確立公民、法人或者其他組織的特定主體資格。登記的主要功能是確立申請人的市場主體資格,沒有數(shù)量控制。

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發(fā)布:2007-08-03 15:16    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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