當(dāng)前位置:工程項目OA系統(tǒng) > 建筑OA系統(tǒng) > 軟件項目管理工具
工程類招標(biāo)的失誤及防范
政府采購項目劃分為貨物、工程、服務(wù)三大類,就其所占的份額而言,工程類采購項目遠遠大于其他兩大類。然而在實施過程中,工程采購出現(xiàn)廢標(biāo)的時候較多,令采購代理機構(gòu)頭疼,讓供應(yīng)商無奈,令采購人傷神和惋惜。筆者在具體工作中常接觸到部分工程類政府采購,有些切身感受和認識,與同仁分享,希望得到指正。
廢標(biāo)的概念及種類
廢標(biāo)是針對整個招標(biāo)活動的,廢止的是正在進行的招標(biāo)活動。關(guān)于“廢標(biāo)”,法定情形包括“符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;出現(xiàn)影響采購公正的違法、違紀行為的;投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;因重大變故,采購任務(wù)取消的。”根據(jù)廢標(biāo)的主要原因,筆者認為廢標(biāo)可分為技術(shù)性廢標(biāo)、混淆性廢標(biāo)和舞弊性廢標(biāo)3大類。
避免廢標(biāo)的對策
廢標(biāo)勢必產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng),如:增加采購人和代理機構(gòu)的成本,增加投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)成本,給政府采購工作帶來不利影響,這是采購各方當(dāng)事人所不愿看到的,但是“當(dāng)廢則廢”,絲毫含糊不得。
更重要的是應(yīng)在遵守法律的前提下,建立有效的事前和事中防范機制,降低廢標(biāo)率,減少無謂的消耗。筆者認為,攻克工程采購“廢標(biāo)”頑癥要構(gòu)筑“三道防線”。
構(gòu)筑技術(shù)防線 防范技術(shù)性廢標(biāo) 采購人、代理機構(gòu)及供應(yīng)商要著力解決業(yè)務(wù)不精的問題,提高業(yè)務(wù)技能和操作水準(zhǔn)。尤其是投標(biāo)供應(yīng)商首先要確保自己投標(biāo)的合法有效,保證投標(biāo)質(zhì)量,提高投標(biāo)的有效性和“命中率”。
構(gòu)筑評審防線 防范混淆性廢標(biāo) 錯把無效投標(biāo)當(dāng)廢標(biāo)的情況著實令人啼笑皆非,這是一個常識性錯誤。政府采購評審專家對投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進行資格性審查和符合性審查時,審查要依據(jù)政府采購法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定,對于無效投標(biāo)的認定,應(yīng)以評標(biāo)委員會的意見為準(zhǔn),個別評委的意見可供參考。同時,采購人或招標(biāo)機構(gòu)在抽取評審專家時要堅持回避制度。
構(gòu)筑監(jiān)控防線 防范舞弊性廢標(biāo) 招標(biāo)機構(gòu)、供應(yīng)商、采購人、評審專家的違規(guī)操作,是誘發(fā)違法違規(guī)性廢標(biāo)的危險因素,也極易滋生腐敗行為。政府采購監(jiān)管部門要做好現(xiàn)場監(jiān)管工作,保證招標(biāo)活動的公正性,防止違法違規(guī)行為的發(fā)生;監(jiān)察、公正等職能部門要積極參與開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督工作。
對招標(biāo)活動,要安排專人到現(xiàn)場監(jiān)督,確保招標(biāo)活動的公正性,防止因公正性問題而導(dǎo)致廢標(biāo)。同時,對采購人、招標(biāo)機構(gòu)的工作人員和評審專家進行監(jiān)督,督促“無效投標(biāo)”及“廢標(biāo)”的認定,讓供應(yīng)商心悅誠服,防止人為因素、干擾和破壞正常的政府采購招標(biāo)秩序,切實減少舞弊性廢標(biāo)的概率。
- 12008年監(jiān)理工程師考試《基本理論與相關(guān)法規(guī)》練習(xí)題
- 2工程造價基礎(chǔ):開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)
- 3造價工程師技術(shù)與計量復(fù)習(xí)要點:植筋的問題
- 4某小城鎮(zhèn)醫(yī)藥污水處理工程擴初方案 13p
- 5【招標(biāo)師考試】項目管理與招標(biāo)采購第三章:研究與開發(fā)管理
- 62015年咨詢工程師考試《項目決策分析與評價》模擬試題(10)
- 72015年一級建造師《機電工程》通風(fēng)與空調(diào)施工技術(shù)(2)
- 8鍛造安全技術(shù)要點
- 9一級建造師考試精華總結(jié):投標(biāo)程序
- 10“雙11”來臨 涂料電商能否獲得佳績
- 11河南2015安全工程師考試報名時間:2015年4月20日—4月27日
- 12一級建造師《項目管理》第一章重要知識點與難點(3)
- 132008年安全工程師考試《安全生產(chǎn)技術(shù)》習(xí)題八
- 14大型住宅小區(qū)施工進度計劃網(wǎng)絡(luò)圖
- 15項目業(yè)主對項目的管理的八個方面
- 16招標(biāo)師法律法規(guī):項目抽簽及操作
- 172015年咨詢工程師考試《咨詢概論》經(jīng)典練習(xí)(二)
- 182015年造價工程師考試輔導(dǎo):評價方案類型
- 19廈門機場路一期某段(下穿道及隧道)工程施工組織設(shè)計
- 20造價工程師建設(shè)工程造價管理復(fù)習(xí)資料——總投資與固定資產(chǎn)投資
- 21造價工程師技術(shù)與計量(建筑)復(fù)習(xí)要點:室內(nèi)地坪標(biāo)高
- 22《項目決策分析與評價》知識點:項目決策分析與評價任務(wù)
- 23PMP認證考試練習(xí)題及參考答案(二十七)
- 24西安某區(qū)球墨鑄鐵管給水管道施工組織設(shè)計43P
- 252015造價員考試基礎(chǔ)知識:投標(biāo)文件的內(nèi)容
- 26屋頂花園設(shè)計要點
- 27安全工程師《安全生產(chǎn)管理知識》第二章試題精選
- 28安全工程師考試輔導(dǎo)資料:安全生產(chǎn)法一
- 292015年招標(biāo)師法律法規(guī)高頻考點:招投標(biāo)爭議的行政復(fù)議
- 30咨詢工程師《工程咨詢概論》考前自測題(20)
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號1層9號
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓