開標(biāo)一覽表是指南還是陷阱

　　要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提供“開標(biāo)一覽表”是目前各地采購機(jī)構(gòu)在組織公開招標(biāo)采購時(shí)的通常做法。投標(biāo)人因一時(shí)疏忽沒有提供“開標(biāo)一覽表”或所提供的“開標(biāo)一覽表”的內(nèi)容、格式、密封等不符合招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定而將被拒之競標(biāo)門外的情況時(shí)有發(fā)生，這時(shí)被拒之競標(biāo)門外的投標(biāo)人大都會自認(rèn)倒霉，悄然離開開標(biāo)現(xiàn)場，而對采購機(jī)構(gòu)這種做法的合理性卻很少有人去考究。筆者認(rèn)為，采購機(jī)構(gòu)這種做法的好處是，給其自身的唱標(biāo)工作帶來了方便，但卻有其欠妥之處。

　　投標(biāo)人錯(cuò)失投標(biāo)機(jī)會

　　投標(biāo)人參與投標(biāo)就是想憑借自己實(shí)力來競標(biāo)，實(shí)力應(yīng)體現(xiàn)在價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)和售后服務(wù)等方面，如實(shí)力不如人而落標(biāo)，任何人都無話可說。但現(xiàn)在采購機(jī)構(gòu)設(shè)置了“開標(biāo)一覽表”這一投標(biāo)環(huán)節(jié)，實(shí)際上就等于給投標(biāo)人設(shè)置了一個(gè)投標(biāo)陷阱，只要有這個(gè)陷阱就可能會有人落入陷阱。而落入陷阱的投標(biāo)人并非實(shí)力不及，而是編制投標(biāo)文件時(shí)的一時(shí)疏忽。因一時(shí)工作疏忽就將投標(biāo)人拒之競標(biāo)門外，實(shí)在讓人感到可惜。

　　影響采購人采購效果

　　采購人招標(biāo)的目的是想通過招標(biāo)采購到價(jià)廉物美的產(chǎn)品，現(xiàn)在采購機(jī)構(gòu)設(shè)置了“開標(biāo)一覽表”這一投標(biāo)環(huán)節(jié)，就可能使一些具有競爭實(shí)力的投標(biāo)人因一時(shí)工作疏忽而被拒之競標(biāo)門外，從而也必然影響到最佳采購結(jié)果的實(shí)現(xiàn)，這對采購人來說也必然是個(gè)損失。

　　影響采購效率

　　采購機(jī)構(gòu)對組織的每次采購活動都希望能一次成功，現(xiàn)在設(shè)置“開標(biāo)一覽表”這一投標(biāo)環(huán)節(jié)，就可能使一些符合投標(biāo)資格、具有競爭實(shí)力的投標(biāo)人因一時(shí)工作疏忽而被拒之競標(biāo)門外，使本來有三家以上投標(biāo)人變?yōu)椴蛔闳?，從而?dǎo)致招標(biāo)失敗。而招標(biāo)失敗對采購機(jī)構(gòu)來說也是個(gè)損失，不僅影響采購效率，而且會浪費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力。

　　如何提高唱標(biāo)效率

　　“開標(biāo)一覽表”的內(nèi)容在投標(biāo)文件中都有，而且對“開標(biāo)一覽表”的內(nèi)容在投標(biāo)文件中應(yīng)如何編制，招標(biāo)文件都有明確的規(guī)定，因此完全沒有必要要求投標(biāo)人再提供一份內(nèi)容與投標(biāo)文件完全相同的“開標(biāo)一覽表”。

　　綜上所述，筆者認(rèn)為完全可以對“開標(biāo)一覽表”說不。有破就應(yīng)有立，廢除“開標(biāo)一覽表”的做法后，又該如何做才能方便采購機(jī)構(gòu)的唱標(biāo)工作呢？筆者設(shè)想有兩種方法：一種是由投標(biāo)人自己宣讀唱標(biāo)內(nèi)容，采購機(jī)構(gòu)、監(jiān)督或公證部門人員對照投標(biāo)文件進(jìn)行核對；二是先由投標(biāo)人指出唱標(biāo)內(nèi)容所在投標(biāo)文件中的位置，再由采購機(jī)構(gòu)工作人員宣讀唱標(biāo)內(nèi)容。

　　這兩做法比起“開標(biāo)一覽表”的做法可能要麻煩一些，但它絕對不會出現(xiàn)投標(biāo)人因“開標(biāo)一覽表”出現(xiàn)問題而被拒之競標(biāo)門外的現(xiàn)象。