2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(50)

    5）監(jiān)理單位的定位

    ①監(jiān)理單位與項目業(yè)主的關(guān)系。項目業(yè)主通過工程監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位依法監(jiān)督管理工程施工承包人和其他參建單位的建設(shè)行為。二者在法律上是平等的合同主體關(guān)系，是委托人與受托人的關(guān)系。

    ②監(jiān)理單位與工程承包人的關(guān)系。項目業(yè)主將工程施工任務(wù)發(fā)包給承包人，同時告知承包人，將由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理承包人的合同履行情況。監(jiān)理單位與工程承包人之間不存在合同關(guān)系和利益關(guān)系，只存在監(jiān)理與被監(jiān)理的工程建設(shè)管理關(guān)系，監(jiān)理單位依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及監(jiān)理合同和施工合同對工程施工承包人的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

    ③監(jiān)理單位與政府質(zhì)量監(jiān)督單位的關(guān)系。政府的工程質(zhì)量監(jiān)督單位是依據(jù)國家的法律法規(guī)，就工程建設(shè)項目質(zhì)量及其所有參建單位行為采用巡查、抽檢、指導(dǎo)等形式實施強制監(jiān)督職責(zé)的政府監(jiān)督機構(gòu)；監(jiān)理單位是社會化、專業(yè)化、現(xiàn)場化的工程監(jiān)理機構(gòu)，其工程監(jiān)理行為接受政府工程質(zhì)量監(jiān)督單位的監(jiān)督。

    6）建設(shè)工程監(jiān)理實施程序。

    建設(shè)工程監(jiān)理一般按照如下程序組織實施：

    ①成立項目監(jiān)理機構(gòu)，確定總監(jiān)理工程師；

    ②按照中標(biāo)監(jiān)理大綱編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

    ③按照監(jiān)理規(guī)劃制定各專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則；

    ④依據(jù)監(jiān)理實施細(xì)則有序、嚴(yán)格、規(guī)范實施監(jiān)理工作；

    ⑤參與竣工驗收，結(jié)算審核，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見；

    ⑥向項目業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料；

    ⑦編寫工程質(zhì)量評估等報告和工程監(jiān)理工作總結(jié)。

    7）建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費

    監(jiān)理工程監(jiān)理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守國家發(fā)展改革委印發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）。按照《規(guī)定》要求，鐵路、水運、公路、水電、水利工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費，按工程設(shè)計概算中的建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算；其他工程的施工監(jiān)理服務(wù)收費，按照建設(shè)工程概算投資額分檔定額計費方式計算，若工程概算投資額分檔計費的計費額為建筑安裝工程費、設(shè)備購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和，且設(shè)備購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費占工程概算投資額40%以上的，其建筑安裝工程費全部計人計費額，設(shè)備購置費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費按40%的比例計入計費額。

    其他勘察設(shè)計、保修階段的相關(guān)監(jiān)理服務(wù)收費按相關(guān)服務(wù)工作所需工日和《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費用標(biāo)準(zhǔn)》計算。

    監(jiān)理服務(wù)費用的組成主要包括人年費（或人月費）、現(xiàn)場辦公費、食宿費、交通設(shè)施費、儀器、設(shè)備折舊費、檢測檢驗費、公司管理費、稅金等各個分項的金額，其中人年（月）費應(yīng)按不同崗位的人員分別組價。

    8）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的特點

    建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)與勘察設(shè)計、施工承包、貨物采購等最大區(qū)別為：監(jiān)理不直接產(chǎn)出新的物質(zhì)成果或信息成果，而是受項目業(yè)主委托對工程建設(shè)活動依法提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)。相應(yīng)地，監(jiān)理招標(biāo)的基本需求是選擇具有相應(yīng)資格和能力的監(jiān)理單位及其專業(yè)監(jiān)理人員。監(jiān)理工作是智力服務(wù)，監(jiān)理服務(wù)效果不僅依賴是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更多地主要取決于監(jiān)理工作人員的專業(yè)知識、經(jīng)驗、職業(yè)道德素質(zhì)和工程管理能力。因此，監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)該引導(dǎo)監(jiān)理投標(biāo)單位注重素質(zhì)能力的競爭，而不是價格競爭。當(dāng)監(jiān)理費用過低時，監(jiān)理單位為維護(hù)自身利益，往往會減少監(jiān)理人員數(shù)量或降低監(jiān)理人員素質(zhì)，從而使監(jiān)理工作質(zhì)量無法得以保證。