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2015年招標師《專業(yè)實務》:評標標準的制定
評標標準的制定
法律法規(guī)規(guī)定了各種評標方法概念及做法,但這也只是做了原則性規(guī)定,具體的評標標準,還需根據(jù)行業(yè)慣例和項目情況等,由招標代理機構和招標人加以細化。評標標準應該細化到什么程度,尤其是工程招標評標中大多數(shù)采用的“綜合評估法”,更是一個非常值得探討的問題。
目前的土建工程招標文件中,對評標標準都規(guī)定的非常詳細和具體,包括分部分項施工方法、工程投入的主要材料和進場計劃、工程投入的施機械設備情況及進出場計劃、勞動力計劃、確保工程質量的技術組織措施、確保安全生產的技術組織措施、確保文明施工的技術組織措施、確保工期的技術組織措施、施工進度計劃(網(wǎng)絡圖或橫道圖)、施工總平面布置設計及臨時用地表、冬雨季施工的技術措施、項目管理機構配備情況表、項目經(jīng)理簡歷表、項目技術負責人簡歷表等項目,每一項的滿分是多少,什么條件下扣多少分,都制定得非常詳細。這樣做是符合法律法規(guī)要求的,但是,招標文件中的評標標準是否制定得越詳細越好,是一個值得探討的問題。
招標文件中的評標標準制定得越詳細,投標人就越容易了解和掌握項目的側重點,也能夠了解和掌握評標的采分點,這樣就越容易使他們編制出符合招標文件要求的投標文件,投標文件的響應性就越強。但是,評標標準越詳細,在國內企業(yè)尚未形成誠信之風時,難免會有一些企業(yè),甚至是不少企業(yè)弄虛作假,就越有可能造成投標人不根據(jù)企業(yè)實際編制投標文件,而是照抄照搬招標文件條款,從而看不出投標人的真實情況,如技術能力、管理水平、施工方案、措施和能力或者設備質量、性能等。這樣對其他企業(yè)不公,也難免造成評標結果失誤。
總之,評標方法的選擇,評標標準的制定是編制招標文件的一項基本的,也是重要內容,關系到招標工作的成敗。我們必須認真對待。
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