2015年招標(biāo)師考試考點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的效力層級(jí)

2015年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)法律法規(guī)》是2015年招標(biāo)師考試重點(diǎn)考試科目，本文章幫助您系統(tǒng)復(fù)習(xí)2015年招標(biāo)師考試課程，全面了解招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)！

（1）縱向效力層級(jí)：憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)＞規(guī)章

（2）橫向效力層級(jí)

分為兩種情況、四種規(guī)則

第一種情況：同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，包括兩種規(guī)則

【規(guī)則一】特別優(yōu)先于一般、新法優(yōu)先于舊法

同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，也就是說(shuō)，同一機(jī)關(guān)制定的特別規(guī)定的效力層級(jí)高于一般規(guī)定。如《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)系。

同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，新的規(guī)定優(yōu)先于舊的規(guī)定適用，也就是說(shuō)，同一機(jī)關(guān)制定的新的規(guī)定的效力高于舊的規(guī)定。

【規(guī)則二】新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由制定機(jī)關(guān)裁決

1）法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決；

2）地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；

行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。（該項(xiàng)規(guī)則教材第4頁(yè)中沒(méi)有列明，而立法法第八十五條第二款中明確規(guī)定。）

第二種情況：不同機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，同樣包括兩種規(guī)則

【規(guī)則一】地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，在該地方適用地方性法規(guī)；認(rèn)為適用部門(mén)規(guī)章的，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

3）地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；

【規(guī)則二】部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

4）部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

【題1-4】關(guān)于法律效力層級(jí)，下列說(shuō)法正確的有（）。（12真）

A、《注冊(cè)建筑師條例》和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》處于同一層級(jí)

B、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》處于同一層級(jí)

C、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》和《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》處于同一層級(jí)

D、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》處于同一層級(jí)

E、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》處于同一層級(jí)

【參考答案】BDE

【題1-5】下列法律規(guī)范中對(duì)施工項(xiàng)目招標(biāo)程序規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用()的規(guī)定。（12真）

A、《合同法》

B、《招標(biāo)投標(biāo)法》

C、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

D、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

【參考答案】B

【題1-6】在形成和訂立招標(biāo)投標(biāo)合同時(shí)，如《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，應(yīng)執(zhí)行后者的規(guī)定，這體現(xiàn)了法律的()。（10真）

A、縱向效力層級(jí)

B、橫向效力層級(jí)

C、行政效力層級(jí)

D、時(shí)間序列效力層級(jí)

【參考答案】B

【題1-7】地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)（）。（12真）

A、提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決

B、決定在該地區(qū)適用部門(mén)規(guī)章

C、要求該地方人大常委會(huì)修改地方性法規(guī)

D、要求部門(mén)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)監(jiān)督部門(mén)規(guī)章在該地區(qū)執(zhí)行

【參考答案】A

【題1-8】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)章與某省政府的規(guī)章關(guān)于工程施工招標(biāo)的規(guī)定有沖突時(shí)，應(yīng)（）。（11真）

A、優(yōu)先適用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)章

B、優(yōu)先適用某省政府的規(guī)章

C、在各自權(quán)限范圍內(nèi)適用

D、由國(guó)務(wù)院裁決如何適用

【參考答案】D

【題1-9】根據(jù)《立法法》，下列對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的情況中，由國(guó)務(wù)院裁決的是()。（10真）

A、法律之間的不一致

B、部門(mén)規(guī)章之間的不一致

C、地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間的不一致

D、行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間的不一致

【參考答案】B