2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法及相關》資料（24）

　　八、生產(chǎn)安全事故責任追究

　　《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。”

　　（一）生產(chǎn)安全事故的分類

　　按照引發(fā)事故的直接原因進行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災害事故和人為責任事故兩大類。自然災害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對自然災害不能預見、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導致的事故?，F(xiàn)有的生產(chǎn)安全事故中的絕大多數(shù)是人為責任事故，常與安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度不健全、從業(yè)人員違章操作、管理人員違章指揮、技術裝備陳舊落后、安全管理混亂、事故隱患不能及時消除有關?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定要實行責任追究的，是指人為責任事故。因此，必須依法實行安全生產(chǎn)事故責任追究制度。這項制度包括安全生產(chǎn)責任制的建立、安全生產(chǎn)責任的落實和違法責任的追究3項內(nèi)容。

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　　事故責任主體是指對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的單位或者人員。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，事故責任主體包括發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任人員和對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任人員包括應負法律責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員。負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員包括對生產(chǎn)安全事故負有失職、瀆職和應負領導責任的各級人民政府領導人．負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法人員等。

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　　依照《安全生產(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故的責任者，要由法定的國家機關追究其法律責任。生產(chǎn)安全事故責任者所承擔的法律責任的主要形式包括行政責任和刑事責任。

　　1．行政責任

　　行政責任是指違反有關行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為所應承擔的法律責任。追究行政責任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實施。行政處分是對國家工作人員及由國家機關派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。行政處罰主要是對國家機關和國家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。

　　2．刑事責任

　　刑事責任是指責任主體實施刑事法律禁止的行為所應承擔的法律后果。刑事責任與行政責任的區(qū)別，一是責任內(nèi)容不同，負刑事責任的行為比負行政責任的行為的社會危害性更大；二是行為人是否承擔刑事責任，只能由司法機關依照刑事訴訟程序決定；一是負刑事責任的責任主體常被處以刑罰。追究刑事責任的必須是違反安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應當給予刑事處罰的嚴重安全生產(chǎn)違法行為。

　　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定應當追究刑事責任的責任主體包括縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、從業(yè)人員和中介服務機構(gòu)的有關人員。

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