安全工程師《法律法規(guī)》知識(shí)要點(diǎn)：行政處罰程序

　　《行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“ 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。”由此可見，行政處罰適用處罰必須符合三個(gè)條件：

　　1、違法事實(shí)確鑿。就是說有確實(shí)充分的證據(jù)表明有違法事實(shí)存在，且確實(shí)為當(dāng)事人所為。

　　2、對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)。

　　3、處罰較為輕微，即對個(gè)人處以50元以下罰款或警告，對組織處以1000元以下罰款或者警告。

　　行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序：

　　1、示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份；

　　2、告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù)；

　　3、聽取當(dāng)時(shí)人的陳述和申訴；

　　4、填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。該行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人違法的事實(shí)行為、行政處罰的依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

　　5、行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。

　　一般程序：

　　一般程序的適用范圍：

　　1、 重的案件，即對個(gè)人處以警告和50元以下罰款以外的所有行政處罰，對組織處以警告和1000元以下罰款以外的所有行政案件；

　　2、情節(jié)復(fù)雜的按，即需要經(jīng)過調(diào)查才能弄清楚的處罰案件；

　　3、當(dāng)事人對于執(zhí)法人員給予當(dāng)場處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。

　　一般程序的具體內(nèi)容：

　　1、調(diào)查取證

　　《行政處罰法》36、37條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　2、告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利

　　《行政處罰法》32、41條規(guī)定：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

　　3、聽取陳述、申辯或者舉行聽證

　　《行政處罰法》32、41、42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；如果當(dāng)時(shí)人要求舉行聽證，并且確實(shí)符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。

　　4、處罰決定

　　根據(jù)《行政處罰法》38、39、40條規(guī)定，經(jīng)過上述三個(gè)程序后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

　?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

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