工程項目管理目標(biāo)系統(tǒng)的建立與控制

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　　「摘要」 根據(jù)工程項目一次性、不確定性和高風(fēng)險性等特點，闡述了工程項目目標(biāo)管理的重要意義。文章在構(gòu)建工程項目管理目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地分析了工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的特征，提出了工程項目目標(biāo)系統(tǒng)中各層次子目標(biāo)優(yōu)先順序的確定原則、用層次分析法分析和計算項目目標(biāo)系統(tǒng)中各層次子目標(biāo)重要性程度權(quán)值的方法；采用主動控制與被動控制相結(jié)合的項目目標(biāo)控制方式，對工程項目的實施過程進行動態(tài)管理，以確保工程項目總體目標(biāo)的順利實施，獲取最佳的投資效益。

　　改革開放20多年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，全社會每年的建設(shè)投資高達數(shù)萬億元，新建工程項目的數(shù)量越來越多、其規(guī)模越來越龐大、結(jié)構(gòu)功能日趨復(fù)雜，導(dǎo)致項目投資迅猛增加、建設(shè)周期不斷延長、工程風(fēng)險不斷加大，項目實施失控的危害日趨嚴重。因此，努力提高工程項目管理水平，采用規(guī)范化、科學(xué)化的方法對工程項目的建設(shè)過程進行管理，才能獲取項目的成功，取得良好的投資效益，為中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和繁榮作出重大貢獻。

　　1 工程項目目標(biāo)管理的重要意義

　　工程項目是在特定的資源和環(huán)境等約束條件下、具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。工程項目的目標(biāo)，簡言之即實施項目所要達到的期望結(jié)果，它是由項目的成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)系統(tǒng)[1].其中，成果性目標(biāo)是項目的來源，也是項目的最終目標(biāo)。在項目的實施過程中成果性目標(biāo)被分解為項目的功能性要求，是項目全過程的主導(dǎo)目標(biāo)。約束性目標(biāo)通常又稱為限制性條件，是實施項目成果性目標(biāo)的客觀條件和約束條件的統(tǒng)稱，是實施項目過程中必須遵循的條件，從而成為項目實施過程中管理的主要目標(biāo)。項目的目標(biāo)是兩者的統(tǒng)一，沒有明確的目標(biāo)，行動就沒有方向，也就不成其為一項任務(wù)，亦不會有工程項目的存在[1].由于工程項目具有獨特性、不確定性和高風(fēng)險性等特點，使得常規(guī)的運行管理難以直接進入工程項目管理領(lǐng)域。工程項目的成功來自于對項目有創(chuàng)建性的科學(xué)化管理。工程項目科學(xué)化管理的主要方法是“目標(biāo)管理方法”（ Management By Objective），其精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動”。即欲使工程項目獲得成功，首先需要制定科學(xué)合理的工程項目目標(biāo)，然后以實現(xiàn)目標(biāo)為宗旨，對工程項目的實施過程進行有效的控制，工程項目管理即是追求項目目標(biāo)順利實施的活動過程。

　　2 工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建

　　按照工程項目目標(biāo)管理方法，項目在實施前就必須建立明確的目標(biāo)系統(tǒng)，并進行精心論證、詳細設(shè)計、尋求目標(biāo)系統(tǒng)的整體最優(yōu)化。工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)實質(zhì)上是工程項目所要達到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)[2].它應(yīng)該是清楚定義的、科學(xué)合理的、最終可以實現(xiàn)的，它亦是項目取得成功的首要前提。在構(gòu)建項目目標(biāo)系統(tǒng)時，應(yīng)對工程項目進行充分的戰(zhàn)略研究、風(fēng)險分析，制定正確的、科學(xué)的、符合客觀實際的、具有可行性的項目目標(biāo)系統(tǒng)。

　　2.1工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型

　　工程項目的目標(biāo)包括成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。在項目過程中成果性目標(biāo)都是由一系列技術(shù)指標(biāo)來定義的，同時受到多種條件的約束。任何一個工程項目的實施均要求其在限定的時間內(nèi)，在限定的資源（資金、勞動力、材料等）條件下，以盡可能快的速度，達到預(yù)定的功能性要求，圓滿完成項目任務(wù)。因而，工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)必須包括項目實施和運行的主要方面，對這樣一個復(fù)雜系統(tǒng)的描述，引入層次分析法，可發(fā)揮重要作用。層次分析法（Analytic Hierarchy Process）[3]，是國外20世紀70年代末提出的一種定性與定量相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法。運用層次分析法對工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)進行分析時，首先根據(jù)系統(tǒng)的性質(zhì)和要求提出一個總目標(biāo)，然后將系統(tǒng)按層次分解為多級遞階結(jié)構(gòu)模型；對同一層次內(nèi)的各子目標(biāo)通過兩兩比較的方法確定出相對于上一層目標(biāo)的各自的權(quán)系數(shù)。這樣層層分析下去，直到最后一層，即可給出所有子目標(biāo)相對于總目標(biāo)而言的重要性程度權(quán)值，從而可以確定各子目標(biāo)的優(yōu)先順序，為選擇整體目標(biāo)最佳方案提供依據(jù)。

　　按照層次分析法的思路，構(gòu)建目標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型時，首先根據(jù)工程項目的投資目的，確定總體目標(biāo)，然后以項目的具體要求、環(huán)境和資源限制、合同條件等為依據(jù)，對目標(biāo)系統(tǒng)進行分解，構(gòu)建項目目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，如圖1所示。圖1中位于第1層次的是工程項目的總目標(biāo)（A），又稱為戰(zhàn)略性目標(biāo)，它用來闡明實施該項目的目的、意義和項目的使命；第2層次是項目的子目標(biāo)（Bi），又叫策略性目標(biāo)，它們表明實施該項目應(yīng)達到的具體結(jié)果或邊界條件對目標(biāo)系統(tǒng)的約束；將子目標(biāo)再分解成項目的可執(zhí)行性目標(biāo)，它們指明了解決問題的具體目標(biāo)和計劃；可執(zhí)行目標(biāo)還可以分解為更細的目標(biāo)因素，它們決定了項目的詳細構(gòu)成。

　　2.2工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的特征

　　從工程項目目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型中可以看出，項目目標(biāo)系統(tǒng)具有如下特征：

　　2.2.1多元性[4]

　　工程項目不論其規(guī)模大小、無論何種類型，其目標(biāo)往往不是單一的，它至少是由項目的投資（成本）、工期（進度）、質(zhì)量（技術(shù)性能））3個最主要的基本目標(biāo)構(gòu)成的一個目標(biāo)系統(tǒng)，項目的總目標(biāo)是多維空間中的一個點，如圖2所示。

　　2.2.2相關(guān)性[5]

　　工程項目的各個基本目標(biāo)之間并非彼此獨立，而是相互聯(lián)系、相互制約、即對立又統(tǒng)一的一個有機整體，如圖3所示。例如：工程項目工期的縮短往往要以成本的提高為代價，兩者是對立的；而項目工期的縮短又可以使工程項目提前投入使用、縮短項目的投資回收期，提高投資效益，兩者又是統(tǒng)一的。又如：要提高工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會使投資增加，兩者有矛盾的一面，但如能較好地控制工程質(zhì)量，不但能減少返工損失費，還可以降低工程項目的維修費和長期使用費，從而使項目全壽命周期內(nèi)的總投資減少，兩者又有統(tǒng)一的一面。項目的工期和質(zhì)量之間亦存在對立統(tǒng)一的關(guān)系：如過于追求縮短工期，工程質(zhì)量會因趕工而降低，兩者有沖突，同時工程質(zhì)量也不能因工期無限延長而提高，任何一個項目都有一個滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合理工期；因此，嚴格地把好工程質(zhì)量關(guān)，就可以減少返工、維修等所花費的時間，而使工期相對縮短。

　　2.2.3均衡性[2]

　　工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)是一個穩(wěn)定的、均衡的目標(biāo)體系。片面地、過分地強調(diào)某一個目標(biāo)（子目標(biāo)）常常以犧牲或損害另一些目標(biāo)為代價，會造成項目的缺陷，故在進行項目目標(biāo)設(shè)計時要特別注意3個基本目標(biāo)之間的平衡。工程項目管理必須保證三者結(jié)構(gòu)關(guān)系之間的均衡性、合理性。項目管理的過程即是從系統(tǒng)的角度對項目基本目標(biāo)之間的沖突進行調(diào)解的過程。

　　2.2.4層次性

　　工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)至少需要3個以上層次進行描述[2]，如圖4所示。位于最高層次的是項目的總目標(biāo)，它指明了實施該項的目的、意義，是項目全過程的主導(dǎo)目標(biāo)；下面依次是項目的策略性目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)等，用以表達項目的具體目標(biāo)、實施計劃或措施。上層目標(biāo)一般表現(xiàn)為抽象的、不可控的，而下層目標(biāo)則表現(xiàn)為明確的、可測的、具體而可控的。隨著項目目標(biāo)系統(tǒng)自上而下的不斷分解、細化、層層深入、層層落實、逐漸形成一個完整的、明確的、具體的、可實施控制的目標(biāo)體系。

　　目標(biāo)系統(tǒng)分解為多少個層次，應(yīng)根據(jù)項目的規(guī)模、特征以及項目管理的需要而確定。

　　2.2.5優(yōu)先性[3]

　　在項目目標(biāo)系統(tǒng)中，位于不同層次的目標(biāo)其重要性程度必不相同，而同一層次的目標(biāo)在不同的建設(shè)階段其重要性亦有所不同。

　　對于各個子目標(biāo)的重要程度，可賦予不同的權(quán)重，確定其優(yōu)先級，并依據(jù)目標(biāo)的優(yōu)先順序指導(dǎo)和開展項目管理工作。

　　2.2.6動態(tài)性[2]

　　工程項目的目標(biāo)是一個完整的目標(biāo)體系，但其并非是一成不變的，由于外部環(huán)境的不斷變化或不可預(yù)見事件的發(fā)生，會導(dǎo)致項目目標(biāo)因素的變化。故目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)隨著工程項目的不斷實施進行相應(yīng)的調(diào)整、優(yōu)化完善，使其適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境、更符合客觀實際，具有可行性和可操作性。