安全工程師法規(guī)復(fù)習(xí)要點(diǎn)：上位法

　　【提問】

　　上位法和下位法優(yōu)先考慮下位法嗎？

　　【回答】學(xué)員shanxikangxue，您好！您的問題答復(fù)如下：

　　如果單純從上位法和下位法的角度，是上位法優(yōu)于下位法。

　　祝您學(xué)習(xí)愉快！

　　【追問】請(qǐng)問什么情況下，下位法高于上位法？謝謝！

　　【回答】學(xué)員shanxikangxue，您好！您的問題答復(fù)如下：

　　不同的法律對(duì)同一事項(xiàng)，可能會(huì)有不同規(guī)定，這就是規(guī)范競(jìng)合的問題。當(dāng)不同法律規(guī)范同時(shí)存在時(shí)，應(yīng)引用其中哪個(gè)規(guī)范，也是法官在處理案件時(shí)不得不面對(duì)的難題之一。一般來(lái)說(shuō)，新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法、上位法優(yōu)于下位法。但是，事實(shí)上情況并非總這么簡(jiǎn)單。因?yàn)樾路赡苁巧衔环ǎ部赡苁窍挛环ǎ赡苁且话惴?，也可能是特別法；反之，舊法也同樣有類似問題。在這些情況下，如何適用法律就不那么容易判斷了。不過(guò)，總的來(lái)說(shuō)，不同規(guī)范的沖突都是由于“新法與舊法”、“一般法與特別法”、“上位法與下位法”這三種，不同性質(zhì)的沖突，而在特定的比較中，還是可以通過(guò)分析，將這幾對(duì)不同性質(zhì)的沖突最終化解為某一對(duì)性質(zhì)的沖突的，如果能夠做到這一點(diǎn)，也就容易判斷到底哪個(gè)規(guī)范應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用了。下面以對(duì)幾種特殊情況的分析為例進(jìn)行說(shuō)明：

　　1 新法、上位法、一般法與舊法、下位法、一般法的競(jìng)合由于新法、上位法均優(yōu)于舊法、下位法，同時(shí)二者均為一般法，因此前者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于后者適用。

　　2 新法、上位法、一般法與舊法、下位法、特別法的競(jìng)合雖然新法、上位法均優(yōu)于舊法、下位法，但是特別法卻優(yōu)于一般法。在此情形下，需要結(jié)合新的一般法的立法目的來(lái)判斷，如果新的一般法改變舊的特別法是有意為之，則說(shuō)明立法者是有意廢棄舊法的，因此，特別法雖然符合舊法的精神，卻與新的一般法精神不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照新法優(yōu)于舊法的原則，確定新法、上位法、一般法優(yōu)先適用。如果新的一般法與舊的特別法之間的不一致并非有意為之，而是立法的疏漏所致，則說(shuō)明新法不一定有廢棄舊法的意思，二者存在沖突的，應(yīng)當(dāng)首先尋求通過(guò)合理的解釋使二者協(xié)調(diào)一致，消除矛盾；如果不能通過(guò)解釋取得一致的，仍然應(yīng)當(dāng)按照新法優(yōu)于舊法的原則，適用新的一般法。

　　3 新法、下位法、一般法與舊法、上位法、一般法在此，雖然下位法是新法，但是當(dāng)該法與舊的上位法沖突時(shí)，仍然應(yīng)當(dāng)適用上位法，因?yàn)橄挛环ㄊ遣荒茏兏衔环ǖ囊?guī)定的。

　　4 新法、下位法、特別法與舊法、上位法、一般法雖然新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法，下位法卻不能優(yōu)于上位法。但是當(dāng)下位法同時(shí)也是特別法時(shí)，就不必再考慮下位法與上位法的沖突問題，剩余的實(shí)際上就是一般法與特別法的競(jìng)合了，而依照一般的規(guī)范競(jìng)合處理原則，特別法應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一般法適用。因此，在這種情況下新法、下位法、特別法要優(yōu)于舊法、上位法、一般法適用。

　　其余的情況一般也都是可以最終化解為一般法與特別法，或者新法與舊法，上位法與下位法這三種性質(zhì)之間的單獨(dú)沖突，然后再進(jìn)行分析的，這里不再贅述。

　　但是，需要注意的是前述的分析方法也不是絕對(duì)的，在特定的規(guī)范競(jìng)合情況下，也還要重視運(yùn)用法律解釋方法，尤其是目的解釋方法和合憲法性解釋方法的運(yùn)用，以求維護(hù)法律體系的完備和內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因?yàn)?，兩個(gè)特定的上位與下位規(guī)范之間的差異，在眾多規(guī)范位階之中可能只是處于整體規(guī)范位階的較低層次，其上位規(guī)范仍然可能與更高級(jí)規(guī)范的立法目的不符合，因此，不能僵化看待；同樣，一般法與特別法的差別，以及新法與舊法的差別也都可能只是相對(duì)的，而非絕對(duì)的，都不能一刀切。

　　★問題所屬科目：安全工程師——安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)

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